中煤招標(biāo)有限責(zé)任公司 徐國(guó)慶 楊 華
摘要：按《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，對(duì)企業(yè)原有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行整體升級(jí)，文章中既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，與電子招投標(biāo)同仁共享切磋。
關(guān)鍵詞：門戶網(wǎng)站、招標(biāo)類型、全方位評(píng)價(jià)
電子招標(biāo)投標(biāo)是以互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為支撐開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。它在本質(zhì)上是電子商務(wù)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，它能打破依托紙質(zhì)文件開展的傳統(tǒng)招標(biāo)模式面臨的地域差別和時(shí)空限制，因此可以節(jié)約大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，并能在管理上帶來許多改變和提升。
我國(guó)少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)在十多年前就開始了電子招標(biāo)投標(biāo)的探索，至今已有一大批企業(yè)加入這個(gè)行列，它們當(dāng)中既有成功的，又有經(jīng)歷過曲折的。企業(yè)在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)過程中必然碰到很多問題，如何采取有效的應(yīng)對(duì)措施才是建設(shè)成敗的關(guān)鍵。中X招標(biāo)公司是2009年啟動(dòng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)信息化工作，2014年又按新頒布的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》對(duì)原有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行了整體升級(jí)，這個(gè)過程中既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)，我們結(jié)合具體工作實(shí)際，總結(jié)出六個(gè)方面的心得，與電子招投標(biāo)同仁共享切磋。
一、正確認(rèn)識(shí)電子招標(biāo)投標(biāo)
電子招投標(biāo)是以數(shù)字電文形式開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)投標(biāo)的本質(zhì)并沒有改變，然而它不僅僅是簡(jiǎn)單地把紙質(zhì)文件換成電子文件——它能在業(yè)務(wù)執(zhí)行和管理方式方面帶來顯著的變化，并能創(chuàng)造許多新的可能性。
借助計(jì)算機(jī)處理的結(jié)構(gòu)化、規(guī)范化、程序化，電子招投標(biāo)系統(tǒng)不僅可以顯著提高工作效率，還能對(duì)管理制度和業(yè)務(wù)流程加以固化，從而加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的管理，有效地規(guī)范操作程序，減少執(zhí)行偏差降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。電子招標(biāo)投標(biāo)還能有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)信息傳遞慢、易失真的問題，讓管理者根據(jù)權(quán)限實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌控招標(biāo)項(xiàng)目的全過程信息，以及各個(gè)分支機(jī)構(gòu)、各個(gè)部門和各個(gè)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)相關(guān)信息，提高招標(biāo)管理水平和決策的科學(xué)性。
實(shí)踐證明，電子招標(biāo)投標(biāo)可以降低5%～10%的直接成本，綜合招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人等多方面成本，平均每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目節(jié)約交易成本約2萬元。它還能預(yù)置招標(biāo)文件模板，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理能否修改招標(biāo)文件的各個(gè)章節(jié)進(jìn)行設(shè)定，并能對(duì)評(píng)標(biāo)打分進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算匯總，這些創(chuàng)新的手段既可以大幅減輕業(yè)務(wù)員的工作負(fù)荷，又能顯著減少疏忽或人為差錯(cuò)。
如果把電子招投標(biāo)僅僅當(dāng)成是將招標(biāo)投標(biāo)的載體從紙張轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)電文，甚至只是改用光盤或者U盤遞交投標(biāo)文件，那就會(huì)讓電子招投標(biāo)的作用大打折扣。一些企業(yè)推行電子招投標(biāo)無果而終或者半途而廢，不少就是在這個(gè)問題上沒有想清楚，沒有認(rèn)識(shí)到這種有助于更加充分公平競(jìng)爭(zhēng)的新型方式所帶來的深遠(yuǎn)意義。當(dāng)然，電子招投標(biāo)也不可能解決傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)模式下的所有弊端，對(duì)它抱有過高的期望也是不切實(shí)際的，同樣會(huì)對(duì)推進(jìn)電子招投標(biāo)造成危害。
二、嚴(yán)格依法建設(shè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)
2012年2月1日實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》提出“國(guó)家鼓勵(lì)通過信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)”，為電子招標(biāo)投標(biāo)賦予了法律效力。2013年2月4日，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》正式頒布，這為電子招投標(biāo)的推行提供了直接的法律依據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2014年8月25日，國(guó)家發(fā)改委等六部委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的通知》，解決實(shí)踐中仍存在對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)的認(rèn)識(shí)不清晰、平臺(tái)功能定位不準(zhǔn)確，建設(shè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，責(zé)任主體不明確，監(jiān)督缺位和越位并存等問題?！锻ㄖ访鞔_指出：交易平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、確保合規(guī)運(yùn)營(yíng)，公共服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)信息集成、實(shí)現(xiàn)資源共享，行政監(jiān)督平臺(tái)要體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)、做到高效透明，建成運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)要抓緊改造并通過檢測(cè)認(rèn)證。
毫無疑問，企業(yè)建設(shè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遵守上述法律法規(guī)和規(guī)范性文件，同時(shí)始終要牢記的是，電子招投標(biāo)系統(tǒng)歸根到底還是用來開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一個(gè)平臺(tái)或工具，必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。企業(yè)的管理制度當(dāng)然也同樣必須遵守，但需要注意的是系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)前有必要對(duì)企業(yè)當(dāng)中一些錯(cuò)誤的做法做出甄別，及時(shí)糾正，以免在系統(tǒng)當(dāng)中固化之后得以延續(xù)甚至放大。
三、立足于企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》所闡述的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)主要只是招標(biāo)投標(biāo)的電子商務(wù)部分，即包括公告公示、標(biāo)書發(fā)售、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上定標(biāo)、網(wǎng)上異議及處理。對(duì)企業(yè)而言，完整的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)解決方案還應(yīng)當(dāng)至少包括業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)兩大部分。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)總體功能框架圖
業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)指的是完成招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行過程所需要的管理功能，包括招標(biāo)委托管理、招標(biāo)方案管理、招標(biāo)文件管理、開標(biāo)管理、評(píng)標(biāo)管理、異議管理、異常管理、電子歸檔。此外，還包括開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必需的投標(biāo)人信息庫(kù)、招標(biāo)人信息庫(kù)、專家?guī)?、價(jià)格庫(kù)、文件庫(kù)。運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)則是對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行質(zhì)量控制和管理者決策支持所需要的功能，包括模板管理、費(fèi)用管理、審批管理、決策管理、知識(shí)管理等模塊。
業(yè)務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)管理一定要立足于企業(yè)自身，依據(jù)現(xiàn)有成熟的管理制度協(xié)調(diào)公司各業(yè)務(wù)部門和職能部門的權(quán)責(zé)，并且要充分考慮員工的綜合素質(zhì)和工作習(xí)慣。既要通過電子招標(biāo)系統(tǒng)重塑更加高效科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部管理流程，又要將企業(yè)面對(duì)的實(shí)際情況反映到系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，最終提高企業(yè)整體的管理水平和服務(wù)水平。此外電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)考慮與企業(yè)已有的系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、同步，避免成為信息孤島，造成信息與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用的相互脫節(jié)。比如與招標(biāo)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)對(duì)接，將招標(biāo)計(jì)劃與電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)聯(lián)，招標(biāo)項(xiàng)目可由招標(biāo)計(jì)劃創(chuàng)建，招標(biāo)結(jié)果回傳招標(biāo)計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，有效統(tǒng)計(jì)招標(biāo)計(jì)劃落實(shí)情況，形成招標(biāo)工作的閉環(huán)管理；與OracleERP系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)主數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等的同步。
四、高效的建設(shè)團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及面寬，過程敏感，因此建設(shè)和應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)相當(dāng)于招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的一場(chǎng)管理變革，僅靠信息化部門、業(yè)務(wù)部門或者公司運(yùn)營(yíng)部門是很難取得成功，而是必須建立強(qiáng)有力的組織體系，才能保障這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
從成功經(jīng)驗(yàn)來看，公司需成立系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，這樣才能確保系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作得以有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組還要利用一切機(jī)會(huì)，闡述電子招投標(biāo)對(duì)行業(yè)、對(duì)管理、對(duì)員工可能造成的影響，培養(yǎng)變革緊迫感，同時(shí)加大力度宣傳電子招投標(biāo)的好處，親體力行使用系統(tǒng)。
在這個(gè)過程當(dāng)中，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公司現(xiàn)行管理要求和操作流程，或多或少會(huì)存在一些出入。因此，公司需要建立一整套與電子招投標(biāo)系統(tǒng)使用有關(guān)的制度，或?qū)υ贫冗M(jìn)行修訂，加以適應(yīng)、調(diào)整和完善。
電子招投標(biāo)軟件業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，轉(zhuǎn)換成本非常高，因此在選擇軟件開發(fā)單位時(shí)，應(yīng)充分考慮其對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)的理解程度、建設(shè)企業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，以及已建成系統(tǒng)的實(shí)際功能范圍及其運(yùn)行情況，特別是系統(tǒng)的建設(shè)速度等因素。為了直觀地了解軟件開發(fā)單位的真實(shí)水平，條件允許時(shí)最好開展系統(tǒng)實(shí)測(cè)，以真實(shí)的歷史招標(biāo)項(xiàng)目作為測(cè)試項(xiàng)目，模擬真實(shí)業(yè)務(wù)場(chǎng)景檢驗(yàn)系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以檢驗(yàn)系統(tǒng)的成熟度及其與企業(yè)招標(biāo)業(yè)務(wù)管理的匹配度。如果是集團(tuán)型企業(yè)下屬的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者綜合性招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有必要選擇包括機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、貨物國(guó)內(nèi)招標(biāo)、施工招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)等不同類型的項(xiàng)目做驗(yàn)證性測(cè)試，因?yàn)樗鼈冊(cè)诹鞒淘O(shè)置上存在較大差異。
五、充分的需求分析是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵
很多人認(rèn)為需求分析只是軟件開發(fā)過程的一個(gè)簡(jiǎn)單步驟，但越來越多的實(shí)踐證明它其實(shí)是整個(gè)過程當(dāng)中最關(guān)鍵的一環(huán)。需求分析之所以重要，是因?yàn)樗哂袥Q策性、方向性的作用。只有通過需求分析，才能把軟件功能和性能的總體概念描述為具體的軟件需求規(guī)格說明書，從而奠定軟件開發(fā)的基礎(chǔ)。
許多軟件系統(tǒng)的失敗都能歸結(jié)為需求分析的失敗，需求分析不到位或不徹底，通常會(huì)導(dǎo)致需求分析一再返工，從而致使設(shè)計(jì)、編碼和測(cè)試無法順利進(jìn)行，有時(shí)甚至是在系統(tǒng)上線之后才發(fā)現(xiàn)大的錯(cuò)誤，不得不推倒重來。一鼓作氣，再而衰，三而竭。出現(xiàn)這樣的情況，往往離徹底失敗就不遠(yuǎn)了。
因此，在需求分析階段要留有人員和時(shí)間余量，雙方應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，反復(fù)論證。成功的信息化項(xiàng)目離不開既懂業(yè)務(wù)需求，又懂IT實(shí)現(xiàn)的人，因此，需求分析階段必須有精通招標(biāo)業(yè)務(wù)的人員全程參加。同樣，公司的一線招標(biāo)業(yè)務(wù)人員、公司運(yùn)營(yíng)管理人員、信息化技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員都應(yīng)參與整體需求的調(diào)研和論證，對(duì)最終形成的需求規(guī)格說明書簽字確認(rèn)。這既是敦促大家嚴(yán)肅對(duì)待需求分析和挖掘真實(shí)需求的需要，也是減少系統(tǒng)在測(cè)試以及上線后推廣阻力的需要。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)支持企業(yè)所屬的全部招標(biāo)類型。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備的主要特性：
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序號(hào) |
功能需求 |
說明 |
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1. |
網(wǎng)上購(gòu)標(biāo) |
7×24小時(shí)全天候響應(yīng)，方便投標(biāo)人及時(shí)購(gòu)標(biāo)及下載招標(biāo)文件；系統(tǒng)采用在線第三方支付模式，不再需要安排專人售標(biāo)，財(cái)務(wù)也無需手工對(duì)賬。 |
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2. |
網(wǎng)上投標(biāo) |
在線遞交保證金信息和使用CA加密后的投標(biāo)文件，系統(tǒng)收到投標(biāo)文件之后，會(huì)自動(dòng)生成包含時(shí)間戳和簽章簽名的投標(biāo)文件遞交回執(zhí)。 |
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3. |
網(wǎng)上開標(biāo) |
采用三維模擬開標(biāo)大廳在線開標(biāo)，投標(biāo)人遠(yuǎn)程在線對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密（使用原來加密的CA才能解密投標(biāo)文件），同一時(shí)間可以無限量開設(shè)虛擬的開標(biāo)大廳。 |
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4. |
網(wǎng)上評(píng)標(biāo) |
實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，投標(biāo)數(shù)據(jù)自動(dòng)解析、對(duì)比，評(píng)標(biāo)結(jié)果自動(dòng)匯總。 |
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5. |
網(wǎng)上定標(biāo) |
中標(biāo)候選人公示和中標(biāo)公告均可按既定流程自動(dòng)發(fā)送至外網(wǎng)，中標(biāo)/成交通知書將自動(dòng)生成并帶電子簽章和電子簽名。 |
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6. |
文件模板化管理 |
招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)過程文件，都已在系統(tǒng)當(dāng)中預(yù)置模板并可由公司的模板管理人員自主修改。 |
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7. |
電子歸檔 |
招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的所有文檔資料進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，過程文件一鍵自動(dòng)歸檔。 |
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8. |
費(fèi)用管理電子化 |
與銀行系統(tǒng)（第三方支付系統(tǒng)）對(duì)接，自動(dòng)匹配收款、開票、退票和退款記錄，整個(gè)過程無須人工操作，大大減輕了工作量，并能做到零差錯(cuò)。 |
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9. |
網(wǎng)上評(píng)價(jià)體系 |
招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家的相互評(píng)價(jià)及招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部上下的評(píng)價(jià)體系。 |
電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備全方位評(píng)價(jià)體系：
六、周密的開發(fā)實(shí)施是項(xiàng)目成功的保障
系統(tǒng)開發(fā)實(shí)施階段考慮周全，編寫較為詳細(xì)的人員安排、各階段實(shí)施計(jì)劃，以保證后期組織、溝通交流的順利進(jìn)行。計(jì)劃編制過程中，在人員配置、關(guān)鍵工作流程上給予更多的資源。計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到偏差，要盡早識(shí)別、分析、溝通，采取合理措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。識(shí)別了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)后軟件開發(fā)單位要組織人員提前研究相關(guān)的解決方案，組成技術(shù)攻關(guān)小組進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的攻關(guān)。軟件開發(fā)單位應(yīng)有熟悉招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)施顧問全程參與項(xiàng)目的實(shí)施，以更加專業(yè)的角度理解招標(biāo)業(yè)務(wù)需要，整理出更容易相互理解的需求文檔，保證最終交付的產(chǎn)品是達(dá)到招標(biāo)業(yè)務(wù)要求的。
系統(tǒng)測(cè)試是另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)開發(fā)的軟件進(jìn)行功能、性能、可靠性、安全性等方面的測(cè)試，力求在測(cè)試過程中，發(fā)現(xiàn)存在的問題，讓開發(fā)人員能及時(shí)修正錯(cuò)誤，以保證系統(tǒng)功能、安全性、可靠性及并發(fā)數(shù)量、處理時(shí)間等性能指標(biāo)能滿足實(shí)際業(yè)務(wù)需求。系統(tǒng)測(cè)試階段可以分解成測(cè)試環(huán)境的搭建、測(cè)試系統(tǒng)與第三方平臺(tái)的對(duì)接、測(cè)試平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的初始化、測(cè)試用例/數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備、測(cè)試人員的培訓(xùn)、測(cè)試組織方式、測(cè)試中問題的解答、測(cè)試問題的搜集、系統(tǒng)的消缺等階段。招標(biāo)業(yè)務(wù)一線從業(yè)人員、公司運(yùn)營(yíng)管理人員、信息化從業(yè)人員、財(cái)務(wù)人員都應(yīng)參與到測(cè)試工作，分角色、分流程地進(jìn)行測(cè)試，較大范圍地覆蓋系統(tǒng)各功能點(diǎn)，以降低系統(tǒng)上線后的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為了給系統(tǒng)的缺陷修改和上線準(zhǔn)備留出充足的時(shí)間，全面且高水平的測(cè)試結(jié)束到開始上線試運(yùn)行應(yīng)不短于三個(gè)月。
用戶培訓(xùn)是系統(tǒng)上線的一項(xiàng)重要工作，也是系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)階段需長(zhǎng)期開展的工作。培訓(xùn)工作包括對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)人員、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)察部門等各相關(guān)用戶的培訓(xùn)。
培訓(xùn)應(yīng)由軟件開發(fā)單位負(fù)責(zé)組織，目的是讓相關(guān)人員基本掌握系統(tǒng)管理及維護(hù)技能，形成可自行維護(hù)的體系，為今后系統(tǒng)的優(yōu)化完善和不斷提高奠定基礎(chǔ)。內(nèi)容主要包括中間件和應(yīng)用服務(wù)器技術(shù)培訓(xùn)、開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)、系統(tǒng)維護(hù)等。對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、監(jiān)察部門等用戶的培訓(xùn)，則主要是系統(tǒng)操作培訓(xùn)，目的是讓用戶能夠熟練地使用系統(tǒng)。
綜上所述，電子招標(biāo)投標(biāo)作為國(guó)家大力提倡的新型招投標(biāo)方式，方興未艾。它不僅有利于企業(yè)提高效率、降低成本，而且低碳環(huán)保，必將受到廣大招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人的歡迎。在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)過程中，由于主體不同，所實(shí)現(xiàn)的功能存在差異，企業(yè)應(yīng)立足自身的特點(diǎn)，建設(shè)成符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《技術(shù)規(guī)范》要求又適合自己的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。