中國石油化工集團(tuán)公司 曹森
近年來，電子招標(biāo)投標(biāo)憑借其獨特優(yōu)勢取得了較大發(fā)展，并已逐步成為招投標(biāo)發(fā)展的方向和趨勢。2013年，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委20號令）以及《關(guān)于做好<電子招標(biāo)投標(biāo)辦法>貫徹實施工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改法規(guī)〔2013〕1284號）發(fā)布實施，進(jìn)一步為電子招投標(biāo)活動提供了制度保障和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了大力開展電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的政策方向。中國石化歷來高度重視招標(biāo)投標(biāo)和信息化工作，在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理和信息化系統(tǒng)建設(shè)方面具有堅實的基礎(chǔ)。為了有效解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的應(yīng)招未招、招投標(biāo)程序不規(guī)范、評委評標(biāo)不公正、缺乏有效監(jiān)管手段等問題，同時落實黨組依法治企，從嚴(yán)管理的要求，滿足制度固化、一體管理、過程管控、全程追溯的需要，全面提升工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息化水平和管理水平，中國石化已啟動建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)工作?，F(xiàn)將中國石化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)總體情況及電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)情況簡要介紹如下：
一、中國石化工程招標(biāo)投標(biāo)管理現(xiàn)狀
中國石化建設(shè)工程招標(biāo)始終堅持“依法合規(guī)，公開、公平、公正和誠實信用”的原則，通過持續(xù)發(fā)展和管理體制改革，逐步形成了“統(tǒng)一監(jiān)管、分層操作”的管理體制，建立了機(jī)構(gòu)健全、制度完善、監(jiān)管有力的招標(biāo)投標(biāo)管理體系，招標(biāo)投標(biāo)工作總體受控，得到了國家發(fā)改委、國資委等有關(guān)部門的認(rèn)可。
（一）中國石化建設(shè)工程特點鮮明
中國石化建設(shè)工程項目具有易燃易爆、高溫深冷、高壓劇毒、腐蝕性強(qiáng)、工藝復(fù)雜、技術(shù)先進(jìn)、投資數(shù)額大、建造周期長、質(zhì)量要求高，項目立項決策、設(shè)計、施工、運(yùn)行管理各階段深度交叉，與在線生產(chǎn)裝置聯(lián)系緊密等典型的行業(yè)特點和特殊性。中國石化工程建設(shè)業(yè)務(wù)覆蓋石油化工行業(yè)的上、中、下游，涵蓋油田地面工程、石油化工、煤化工、石油天然氣儲運(yùn)、海上平臺、海底管線、大型洞庫、碼頭、鐵路、電力及民用建筑多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。中國石化工程建設(shè)企業(yè)及工程項目遍布全國34個省及自治區(qū)，地域分布廣泛。
（二）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系健全
中國石化在上世紀(jì)90年代就成立了集團(tuán)公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會，全面負(fù)責(zé)中國石化建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)中國石化工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的日常監(jiān)督管理。中國石化下屬各企業(yè)和分（子）公司，也組建了相應(yīng)的工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，在總部的統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自企業(yè)層面工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作的執(zhí)行和管理。成立中石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司，取得了中央投資項目和工程建設(shè)項目招標(biāo)代理甲級資質(zhì)，根據(jù)招標(biāo)人委托提供專業(yè)招標(biāo)代理服務(wù)。同時中國石化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、法律等部門，根據(jù)各自職責(zé)分工對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的主體實施監(jiān)督、監(jiān)察。
（三）招標(biāo)投標(biāo)制度體系完善
自上世紀(jì)90年代以來，伴隨著國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章的陸續(xù)出臺，中國石化隨即制定相應(yīng)的企業(yè)管理制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策。截止目前，累計印發(fā)工程招標(biāo)投標(biāo)管理相關(guān)制度19項。2012年《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》頒布實施后，中國石化按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)的總體要求，組織對原工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理制度進(jìn)行了全面梳理和修訂，形成了《中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等四項管理制度，為工程招標(biāo)投標(biāo)管理提供了制度保障。
（四）專業(yè)人才隊伍壯大
人才隊伍是不斷提高招標(biāo)投標(biāo)水平的基礎(chǔ)，中國石化堅持并不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，目前從事招標(biāo)投標(biāo)工作的專兼職人員有1000多人，其中已取得國家招標(biāo)師資格證書的有800余人。同時，中國石化在國家評標(biāo)專家?guī)旎A(chǔ)上細(xì)化專業(yè)分類，建立了2000余人的評標(biāo)專家?guī)欤w油田、煉化、銷售、工程等各石油化工工程板塊，包括了勘察設(shè)計、施工、造價、監(jiān)理、項目管理等領(lǐng)域的專家。
（五）工程交易場所先進(jìn)規(guī)范
2011年，中國石化設(shè)立了建設(shè)工程交易中心，作為中國石化工程建設(shè)項目集中開標(biāo)評標(biāo)的場所，由中石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。交易中心建筑面積約1500平米，硬件設(shè)施完備、先進(jìn)，能夠為工程招投標(biāo)提供管理規(guī)范的服務(wù)場所，也為總部加強(qiáng)集中監(jiān)管創(chuàng)造了條件，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動。
（六）招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)初步建成
2011年年初，中國石化啟動工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)（一期）項目，招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)作為該項目的重要組成部分同步開發(fā)，主要由市場誠信體系管理、評標(biāo)專家?guī)旃芾?、招投?biāo)管理三個模塊組成。其中市場誠信體系管理、評標(biāo)專家?guī)旃芾砟K2011年年底上線運(yùn)行，招投標(biāo)管理模塊2013年9月上線運(yùn)行。市場誠信體系管理模塊實現(xiàn)了誠信體系成員網(wǎng)上申報、審批，成員誠信信息維護(hù)、公示，成員在線考核等功能。評標(biāo)專家?guī)炷K實現(xiàn)了專家入庫申請，審批，評標(biāo)專家網(wǎng)上隨機(jī)抽取、評標(biāo)委員會組成審批、評標(biāo)專家考評等功能。招投標(biāo)管理模塊實現(xiàn)了從項目基礎(chǔ)信息維護(hù)，招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)申請、招標(biāo)文件、評委組成、中標(biāo)結(jié)果等網(wǎng)上審批管理。
二、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
中國石化為切實推動電子招投標(biāo)交易平臺建設(shè)工作，編制了系統(tǒng)建設(shè)方案，明確了建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容，制定了工作計劃。
（一）總體建設(shè)目標(biāo)
遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則，建設(shè)中國石化建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變、管理水平的提升，確保建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動“依法合規(guī)、流程規(guī)范、集中監(jiān)管、陽光操作、永久追溯”，實現(xiàn)中國石化工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全流程在線交易、管理、監(jiān)督、考核及評價。
（二）系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容
建設(shè)滿足國家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)要求，符合中國石化行業(yè)特點和從嚴(yán)管理要求的統(tǒng)一的建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺及管理系統(tǒng)，電子交易平臺用于為中國石化及其他石油化工行業(yè)建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)提供全流程在線交易服務(wù)。交易平臺按照技術(shù)規(guī)范要求與公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督平臺對接并交互信息。
系統(tǒng)采用“互聯(lián)網(wǎng)+工程采購”創(chuàng)新型業(yè)務(wù)運(yùn)營模式，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)新常態(tài)相結(jié)合，建成以下兩個平臺（共66個二級功能模塊、217個三級功能）：
一是監(jiān)督管理平臺（含17個二級功能模塊、58個三級功能），用于中國石化建設(shè)工程采購全流程在線業(yè)務(wù)監(jiān)督、管理、考核及評價，涵蓋公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競標(biāo)、比價、獨家談判等采購業(yè)務(wù)形式，并將完成與總部工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)（CMIS）、ERP系統(tǒng)、業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)等數(shù)據(jù)集成，實現(xiàn)工程采購業(yè)務(wù)“策劃管理、交易監(jiān)控、結(jié)果跟蹤”的全過程監(jiān)督，滿足招標(biāo)投標(biāo)合法合規(guī)性管控和工程采購從嚴(yán)管理的要求。
二是電子交易平臺（含49個二級功能模塊、159個三級功能），為中國石化及其他石油化工行業(yè)建設(shè)工程提供電子招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化、無紙化、規(guī)范化在線交易及評價等服務(wù)。與中國采購與招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)集成，并嚴(yán)格按照接口標(biāo)準(zhǔn)與國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、國家行政監(jiān)督平臺對接、交互信息，滿足政府監(jiān)管電子交易活動的要求。
（三）系統(tǒng)建設(shè)準(zhǔn)備及完成情況
1.業(yè)務(wù)梳理及制度完善
完善的制度體系和清晰的業(yè)務(wù)流程是信息化的前提。從2014年2月開始，中國石化按照“依法合規(guī)、從嚴(yán)管理”的要求，組織對全系統(tǒng)工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況進(jìn)行檢查和調(diào)研，查找存在問題，分析原因，研討對策。調(diào)研過程要求信息化項目組全程參與。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面梳理、細(xì)化招投標(biāo)業(yè)務(wù)流程，明確崗位職責(zé)和工程程序，修訂完善《中國石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等六項制度。
2.招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制
招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本及其結(jié)構(gòu)化是開展電子招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、誠信評價和大數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)，也是規(guī)范招投標(biāo)活動的基礎(chǔ)。在2014年2月，已啟動招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本的編制工作，計劃在國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本的框架下，結(jié)合中國石化工程建設(shè)項目的類別和具體情況，按照石油工程、油田地面工程、煉化工程等板塊、分工程總承包、施工總承包、施工專業(yè)承包、施工分包、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程服務(wù)等8個類別編制成140個成系列的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本，為石油化工工程建設(shè)項目招標(biāo)提供基礎(chǔ)文件支持。通過與交易平臺相結(jié)合，實現(xiàn)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)化、電子化、結(jié)構(gòu)化。目前已完成第一批編制工作，計劃2015年7月底完成全部范本編制工作。
3.交易平臺主流程打通
截止目前已完成67個功能模塊、104個功能菜單、400多個功能頁面開發(fā)的工作，實現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)主流程的功能貫通。此外，在工作流與平臺集成兩個方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與融合工作：
——實現(xiàn)工作流靈活配置。通過定義流程名稱、流程節(jié)點、審批條件、適用范圍，以及父子流程及父子流程交互，滿足中國石化跨機(jī)構(gòu)跨層級工作流程審批需求。在工作流審批過程中，審批人可增加審批環(huán)節(jié)，靈活加入審批人、審批節(jié)點、審批任務(wù)、審批方式，通過加簽的方式，滿足業(yè)務(wù)審批過程突發(fā)性變更的工作需要。
——交易平臺與監(jiān)管平臺交互融合?；陔娮诱袠?biāo)投標(biāo)辦法及系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范硬性要求，結(jié)合中國石化集團(tuán)用戶操作體驗的需要，監(jiān)管平臺與交易平臺進(jìn)行了深度融合開發(fā)，在統(tǒng)一界面風(fēng)格與操作方式的基礎(chǔ)上，完成25個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)操作頁面的嵌套集成，完成49個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口的開發(fā)，涉及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)信息量的95%。
4.交易平臺上線試運(yùn)行
2015年3月26日，中國石化建設(shè)工程電子招投標(biāo)交易平臺及管理系統(tǒng)上線試運(yùn)行。6月起，分批分期組織對平臺運(yùn)營機(jī)構(gòu)、中國石化企業(yè)管理人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家及投標(biāo)單位進(jìn)行系統(tǒng)操作培訓(xùn)，使各類型系統(tǒng)用戶掌握系統(tǒng)及標(biāo)書制作工具等專業(yè)制作工具的使用。
5.交易平臺試運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案
確保測試項目招標(biāo)投標(biāo)工作的順利開展，及時妥善應(yīng)對因系統(tǒng)軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)等原因?qū)е码娮诱型稑?biāo)無法正常進(jìn)行的異常情況，將制定項目招投標(biāo)工作實施方案及應(yīng)急預(yù)案。在試運(yùn)行階段，采取線上線下并行的招標(biāo)投標(biāo)方式，同時制作電子文件和紙質(zhì)文件，以電子招標(biāo)投標(biāo)為主，紙質(zhì)文件作為應(yīng)急備用。一旦系統(tǒng)出現(xiàn)短時間內(nèi)無法解決的異常問題，則啟動應(yīng)急方案，確保順利完成招標(biāo)投標(biāo)工作。
6.交易平臺試運(yùn)營
2015年4月至6月，選擇覆蓋中國石化主要業(yè)務(wù)板塊的重點項目在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺開始電子招投標(biāo)上線試運(yùn)行。通過試運(yùn)行，對電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的運(yùn)營管理、硬件設(shè)施實際運(yùn)行能力、軟件功能等進(jìn)行實際測試，及時暴露、解決存在問題。同時，中國石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司建立健全信息技術(shù)服務(wù)管理體系，積累實際運(yùn)營經(jīng)驗，按照系統(tǒng)檢測認(rèn)證辦法的要求完善配套制度和操作手冊，為下一步的系統(tǒng)信息技術(shù)服務(wù)管理體系（ITSMS）認(rèn)證做好準(zhǔn)備。
7.交易平臺推廣
交易平臺將堅持市場化、專業(yè)化、集約化的建設(shè)運(yùn)營方向，在確保滿足中國石化項目招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)上，中國石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司將通過規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)管理、平等競爭，做好第三方交易平臺的推廣工作，為石油化工行業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的電子招投投標(biāo)交易服務(wù)。通過市場化運(yùn)作，行業(yè)大數(shù)據(jù)積累，不斷提升交易平臺及運(yùn)營機(jī)構(gòu)的運(yùn)營能力，確保專業(yè)優(yōu)勢。
8.電子招標(biāo)投標(biāo)工作實施
中國石化建設(shè)工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)工作計劃統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，由點至面逐步擴(kuò)大交易平臺使用范圍，邊運(yùn)行，邊完善，直至全面推開。2015年7月開始，具備電子招標(biāo)條件的全部重點工程建設(shè)項目，使用平臺在線完成全部招投標(biāo)工作。2015年年底前，在全系統(tǒng)推行統(tǒng)一電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)，將全系統(tǒng)具備電子招標(biāo)條件的必招進(jìn)行項目全部納入電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，在線完成招標(biāo)投標(biāo)工作。
三、中國石化開展電子招標(biāo)投標(biāo)目的意義
?。ㄒ唬┩七M(jìn)兩化，變革模式
信息化已經(jīng)成為我國全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和戰(zhàn)略支撐。黨的十八大提出要大幅提升信息化水平，推動信息化和工業(yè)化深度融合。電子招標(biāo)投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作信息化的重要組成部分，在解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題方面具有獨特優(yōu)勢，《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》也鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。中國石化通過積極開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作，能夠變革傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式，推動招投標(biāo)體制深化改革，提升工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)信息化水平和管理水平，同時為電子招標(biāo)投標(biāo)在全國范圍內(nèi)的推廣發(fā)揮帶頭示范作用。
（二）提升水平，樹立形象
中國石化招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺上線運(yùn)行后，通過與國家公共服務(wù)平臺、行政監(jiān)督臺的互聯(lián)互通，招標(biāo)投標(biāo)信息公開的范圍、深度、及時性和規(guī)范性將大幅提高。在信息充分公開的基礎(chǔ)上，主動真誠接受社會監(jiān)督，確保國有資金投資項目的采購和交易在全社會廣泛監(jiān)督下陽光運(yùn)行，逐步提高社會公信力，重新樹立規(guī)范高效、公開透明的央企新形象。
（三）規(guī)模優(yōu)勢，提高效益
電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢在于綠色低碳、節(jié)約資源、提高采購效率和采購?fù)该鞫取Ｖ袊甓裙潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模大、招標(biāo)項目多、區(qū)域分布廣、監(jiān)管工作量大，開展電子招標(biāo)投標(biāo)更有利于發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，節(jié)約資源、顯著降低采購成本、大幅提升工作效率，提高效益。同時，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能夠大幅降低投標(biāo)人的投標(biāo)工作量和投標(biāo)成本，有利于吸引更多的投標(biāo)人參與競爭，通過充分競爭降低采購成本，節(jié)約投資。
（四）固化程序、規(guī)范流程
通過信息化手段將國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)管理制度固化到系統(tǒng)中，并與合同系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)緊密關(guān)聯(lián)，使招標(biāo)結(jié)果、合同、付款互為要件，強(qiáng)化制度執(zhí)行，杜絕應(yīng)招未招、減少自由裁量，實現(xiàn)全程留痕，在線監(jiān)督。通過監(jiān)控點的設(shè)置，使違規(guī)操作實時預(yù)警、及時糾正，方便了行業(yè)管理、審計、紀(jì)檢等部門對招標(biāo)活動的實時監(jiān)督和后續(xù)檢查，保證招投標(biāo)監(jiān)管適時準(zhǔn)確、全面到位。
（五）綠色低碳，提高效率
中國石化電子交易平臺將實現(xiàn)無紙化采購，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+工程采購”的優(yōu)勢，有利于節(jié)約資源、降低采購成本、大幅提升總部部門、招標(biāo)人、投標(biāo)人、評委等各主體的工作效率，提高效益,踐行中國石化綠色環(huán)保承諾。
（六）陽光操作，預(yù)防腐敗
電子交易系統(tǒng)的應(yīng)用，使得招投標(biāo)活動中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行，交易各方均可登陸系統(tǒng)實時了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息。評委、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等人員對招標(biāo)結(jié)果人為因素的影響大大降低，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作，提高了工程采購?fù)该鞫群凸_度，有利于預(yù)防腐敗和不正之風(fēng)，實現(xiàn)招投標(biāo)的陽光運(yùn)行。
（七）標(biāo)準(zhǔn)模板，規(guī)范招標(biāo)
招標(biāo)文件模板化，避免“量體裁衣”。通過采用專用的標(biāo)書制作模板，對“通用條款”進(jìn)行固化，“專用條款”凸顯提示，使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時可降低招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)隨意設(shè)置有利“意中人”的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標(biāo)人，一定程度上能夠阻斷招標(biāo)人、投標(biāo)人之間的利益鏈。
（八）有序競爭，規(guī)范投標(biāo)
通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑等功能的應(yīng)用，可確保投標(biāo)單位名單的保密，通過系統(tǒng)自動記錄用戶硬件特征碼、工具軟件和計價軟件身份碼等信息，評標(biāo)時對此類信息進(jìn)行識別分析，借助對標(biāo)書內(nèi)容的雷同性自動比對功能，可有效發(fā)現(xiàn)串標(biāo)的線索，從而降低串標(biāo)事件的發(fā)生，一定程度上能夠阻斷投標(biāo)人之間的利益鏈。
（九）減少干擾，規(guī)范評標(biāo)
系統(tǒng)采用計算機(jī)隨機(jī)抽取評委和加密通知的功能，實現(xiàn)了評委名單的保密，防止了對評委評標(biāo)的干擾，降低了投標(biāo)單位對評委的影響風(fēng)險，提高了評標(biāo)的獨立性與公正性。在標(biāo)書制作、上傳、評審等多環(huán)節(jié)對標(biāo)書內(nèi)容的完整性、符合性、正確性進(jìn)行的檢測和校驗，防止評委帶上“有色眼鏡”，為保護(hù)“意中人”而選擇性廢標(biāo)，一定程度上能夠阻斷評委與投標(biāo)人的利益鏈。
（十）科學(xué)評價，獎優(yōu)懲劣
建立科學(xué)合理的評價機(jī)制和評價模型，由系統(tǒng)自動獲取、完整記錄招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)活動主體在工程建設(shè)活動中的誠信信息，量化考核，形成誠信檔案。通過建立健全各交易主體失信懲戒和守信褒揚(yáng)的誠信機(jī)制，促進(jìn)誠信度高的市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化市場資源。
（十一）深挖數(shù)據(jù)，優(yōu)化決策
通過平臺自動收集、整理數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建石油化工工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)資源，利用信息化手段對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計分析，可以為中國石化及石油石化行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)管理和建設(shè)工程管理、投資決策等提供依據(jù)，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價體系完善、招標(biāo)策略優(yōu)化、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本、合同文本修訂提供數(shù)據(jù)支持。
（十二）健全誠信體系，優(yōu)化資源
通過建立科學(xué)合理的評價機(jī)制和評價模型，由信息平臺自動獲取、完整記錄招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等招標(biāo)投標(biāo)活動主體在工程建設(shè)活動中的誠信信息，量化考核，形成誠信檔案。在評標(biāo)中引入誠信分，逐步健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，著力營造重誠信、守誠信的市場氛圍，促進(jìn)誠信度高的市場主體健康穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化市場資源。構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的中國石化工程建設(shè)市場體系。