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一、充分認(rèn)識(shí)開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作的重大意義
?。ㄒ唬恼袠?biāo)投標(biāo)宏觀形勢(shì)看。黨的十八大將信息化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，要求大幅提升信息化水平，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央準(zhǔn)確把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，站在歷史和現(xiàn)實(shí)的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重塑國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重大戰(zhàn)略意義。
?。ǘ恼袠?biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展角度看。開展電子招標(biāo)投標(biāo)是在信息化的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，改造和提升招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)整體水平的重要戰(zhàn)略選擇。與傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)相比，電子招標(biāo)投標(biāo)在提高采購?fù)该鞫?，?jié)約資源和交易成本，利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等突出問題方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。為此，中央懲防體系規(guī)劃、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作，均對(duì)完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度，推行電子招標(biāo)投標(biāo)作出明確部署。
（三）從解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)問題看。全國(guó)各地方、市場(chǎng)主體都在不同程度上開展了電子招標(biāo)投標(biāo)，但是實(shí)踐中面臨一些亟待解決的問題。一是針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)法律地位不明確，需規(guī)定數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力；二是針對(duì)各種平臺(tái)定位不清晰，需明確交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的功能定位、建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體、層級(jí)設(shè)立、運(yùn)行要求；三是針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)存在系統(tǒng)壁壘和信息孤島，需規(guī)定互聯(lián)互通和信息公開，支持電子身份互認(rèn)，禁止限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范的工具軟件與相關(guān)平臺(tái)對(duì)接；四是針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易安全，需從制度和技術(shù)層面，對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等提出要求；五是針對(duì)信息化條件下的監(jiān)管不到位，需通過信息公開、信用機(jī)制、監(jiān)管通道等，建立適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)的監(jiān)督機(jī)制。
二、正確把握開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作內(nèi)涵和關(guān)鍵內(nèi)容
電子招標(biāo)投標(biāo)工作的核心是依托網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以全程電子化、文件標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，由網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、共享誠信信息數(shù)據(jù)庫、CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)文件制作工具為主要內(nèi)容的工程招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。
?。ㄒ唬彆r(shí)度勢(shì)，明確電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)
一是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程網(wǎng)上運(yùn)行；二是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)文檔全面標(biāo)準(zhǔn)化和電子化；三是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域誠信信息共享；四是要實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的全程CA認(rèn)證和電子簽章。
?。ǘ┮虻刂埔耍岢鲭娮诱袠?biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)要求
1.網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)
?。?）招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）通過網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
如，招標(biāo)項(xiàng)目登記，初步發(fā)包方案?jìng)浒福写砗贤瑐浒?，名單錄入，編制招?biāo)公告，招標(biāo)（資審、答疑）文件在線制作，編制招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)報(bào)名，資格預(yù)審，開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地、時(shí)間預(yù)約，確定招標(biāo)人評(píng)委，專家抽取申請(qǐng)，中標(biāo)公示，中標(biāo)通知書打印，招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒福贤瑐浒?，電子文件歸檔等。
?。?）投標(biāo)人通過網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)辦理相關(guān)事項(xiàng)。
如，網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上支付，招標(biāo)文件下載，網(wǎng)上提問，答疑文件下載，招標(biāo)控制價(jià)文件下載，網(wǎng)上投標(biāo)，在線開標(biāo)。
（3）評(píng)標(biāo)模塊實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能。
如，完成投標(biāo)單位解密，項(xiàng)目開標(biāo)唱標(biāo)，評(píng)標(biāo)參數(shù)確認(rèn)，商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)報(bào)告生成及電子簽名蓋章。
2.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域誠信信息數(shù)據(jù)庫是電子化招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，是電子招標(biāo)投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、誠信管理等方面的信息來源，是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、建立市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效手段。按照使用對(duì)象來分，信息數(shù)據(jù)庫可分為投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)代理企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和評(píng)標(biāo)專家信息數(shù)據(jù)庫。
投標(biāo)人信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息，獲獎(jiǎng)、處罰等信用信息，業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫，在建工程信息等。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)共享：企業(yè)基本（資質(zhì)）信息、專職人員信息、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫（含項(xiàng)目評(píng)價(jià)），獲獎(jiǎng)、處罰（含不良行為記分）等信用信息。
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)按照省、市同步建設(shè)的原則進(jìn)行。省相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)省級(jí)誠信信息數(shù)據(jù)庫，用于全省企業(yè)、個(gè)人招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息的匯總和交換。各州地市相關(guān)部門負(fù)責(zé)建立地市級(jí)（州）誠信信息庫，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與省數(shù)據(jù)庫一致。已建立誠信數(shù)據(jù)庫的地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照誠信庫的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)省、市數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步。
網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)等級(jí)、工程業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、不良行為等信息，原則上以全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域共享誠信信息庫中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，日常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不再要求投標(biāo)人另行提供書面材料。
3.CA身份安全認(rèn)證系統(tǒng)
凡與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，均需辦理CA加密鎖。在網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)全流程的主要環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)使用CA認(rèn)證、電子簽章和CA加密技術(shù)，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)安全、保密、不可篡改。
4.標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)文件制作工具
標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)文件制作工具應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)功能，接收技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)標(biāo)投標(biāo)文件，登陸誠信數(shù)據(jù)庫制作綜合標(biāo)（資信、業(yè)績(jī)等內(nèi)容）文件，并對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)換，加蓋電子簽章，進(jìn)行文件合并和CA加密，形成最終的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件。最終生成的投標(biāo)文件具備兩種格式，一種是加密的文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定在開標(biāo)前網(wǎng)上投標(biāo)；另一種是未加密文件，用于自行刻錄光盤，按照招標(biāo)文件規(guī)定隨投標(biāo)文件正本現(xiàn)場(chǎng)提交，在網(wǎng)絡(luò)不通無法上傳或解密不成功的時(shí)候使用。
三、開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作的特點(diǎn)
電子招標(biāo)投標(biāo)能實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)，投標(biāo)單位不用出門便可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上交納費(fèi)用并下載招標(biāo)文件。通過電腦語音自動(dòng)隨機(jī)抽取專家評(píng)委，電子輔助評(píng)標(biāo)并自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，呈現(xiàn)出許多特點(diǎn)。
一是快捷、高效性。電子招標(biāo)投標(biāo)既省時(shí)又省力，同時(shí)可以減少資源浪費(fèi)，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)的廣域性，向最廣泛的潛在投標(biāo)方傳遞招標(biāo)信息，吸引更多的投標(biāo)人來競(jìng)標(biāo)，更大程度地保證了競(jìng)爭(zhēng)的充分性。投標(biāo)人可以在網(wǎng)上報(bào)名，可以在網(wǎng)上下載招標(biāo)材料，選擇性地打印，可以在網(wǎng)上提出疑問，并且在網(wǎng)上獲知答疑等信息內(nèi)容。
二是安全、保密性。從已經(jīng)運(yùn)行的省市情況來看，其系統(tǒng)性能穩(wěn)定，安全性、保密性、便捷性得到充分驗(yàn)證，有效降低招標(biāo)人和投標(biāo)人信息外泄，從而減少串標(biāo)、圍標(biāo)等違法行為發(fā)生。傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)采用現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名方式，招標(biāo)投標(biāo)雙方輕易就能掌握投標(biāo)人信息。電子招標(biāo)投標(biāo)改變了傳統(tǒng)的投標(biāo)報(bào)名方式，投標(biāo)人在網(wǎng)上報(bào)名，很難知道還有哪家公司參與競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人一旦報(bào)名后信息就會(huì)上鎖，直到開標(biāo)時(shí)才解鎖，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也無法得知哪些單位在競(jìng)標(biāo)，“搞小動(dòng)作”的難度大大增加。
在招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審專家的抽取方面，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可以從專家?guī)炖镫S機(jī)抽取專家，專家進(jìn)入交易中心評(píng)標(biāo)室后，要把手機(jī)等通信工具上交鎖定，杜絕與外界聯(lián)系，評(píng)標(biāo)室內(nèi)還設(shè)有監(jiān)控系統(tǒng)。招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上交易系統(tǒng)能很好地把制度設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)智能及網(wǎng)絡(luò)信息傳輸有機(jī)地結(jié)合起來，最大限度地確保了招標(biāo)投標(biāo)全過程的公開、公平、公正，最大限度地減少了人為操控和貪腐現(xiàn)象發(fā)生，是在公共資源交易領(lǐng)域構(gòu)建懲防體系的最有效武器。
三是推動(dòng)資源有效配置。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)把網(wǎng)絡(luò)信息傳輸?shù)陌踩Ｃ苄?、公開廣域性、即時(shí)便捷性充分地發(fā)揮出來，能有效地解決傳統(tǒng)招標(biāo)投標(biāo)模式中規(guī)范與效率之間的突出矛盾，更好地理順效率與公平的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，在新的層面上推動(dòng)資源配置市場(chǎng)化、效益最大化和效率最優(yōu)化。作為經(jīng)常投標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)最希望的就是招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)公平公正，讓投標(biāo)企業(yè)把精力都放在開拓市場(chǎng)上，而不是放在“搞小動(dòng)作”上。招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上交易系統(tǒng)運(yùn)用后，投標(biāo)人可以在網(wǎng)上完成報(bào)名。
四、開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作存在的突出問題
?。ㄒ唬┤狈y(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是推行電子招標(biāo)投標(biāo)過程中的一項(xiàng)基本工作，如果標(biāo)準(zhǔn)不同，那么必然會(huì)形成新的市場(chǎng)封鎖和技術(shù)壁壘。目前我國(guó)各行業(yè)、各地區(qū)之間招標(biāo)管理政策存在差異較大，電子招標(biāo)發(fā)展缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的制度環(huán)境，包括我們現(xiàn)在用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、電子簽名等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等都不統(tǒng)一。如果這些問題不解決，任由其發(fā)展，必然導(dǎo)致未來在電子招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)中大量的資源浪費(fèi)。
?。ǘ┤狈Π踩院涂煽啃员Ｕ稀；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性帶來的核心問題就是網(wǎng)絡(luò)安全，要進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)務(wù)操作，必須聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)后遇到的網(wǎng)絡(luò)安全有以下幾個(gè)方面：一是系統(tǒng)受競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或黑客等外界攻擊或入侵、內(nèi)部人員有意的破壞與泄密、數(shù)據(jù)信息的安全保密；二是除了聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全外，還有電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)本身的安全性。網(wǎng)上電子招標(biāo)投標(biāo)的安全性問題主要表現(xiàn)在投標(biāo)方信息在網(wǎng)絡(luò)中的泄漏；三是信息的真實(shí)性與可靠性問題必須經(jīng)常對(duì)數(shù)據(jù)庫等重要文件進(jìn)行備份，加裝防病毒軟件來防范，保證系統(tǒng)穩(wěn)定而可靠地運(yùn)行。
（三）缺乏管理體制上的法規(guī)進(jìn)程。各有關(guān)部門及其管理機(jī)構(gòu)主體職能交叉重疊，形成條塊分割，監(jiān)督環(huán)節(jié)增加，多頭管理，職責(zé)不清，職能不明，在一定程度上增加了各有關(guān)部門及其管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)難度，制約了主導(dǎo)部門推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化的功效發(fā)揮。
五、開展電子招標(biāo)投標(biāo)工作的對(duì)策措施
?。ㄒ唬┌l(fā)揮電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的連接樞紐和信息載體功能。通過公共服務(wù)平臺(tái)集中收集、整合和發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目交易信息以及相關(guān)公共信息，最大程度地實(shí)現(xiàn)信息集約和交互共享。規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注冊(cè)登錄并獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，并按照規(guī)定向行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接交互。
?。ǘ┎粩嗤晟齐娮诱袠?biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。目前采用的“綜合評(píng)估法”過于單一，可人為操作的因素較多。對(duì)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，可根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際，實(shí)行“合理定價(jià)抽取法”、“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”和“綜合評(píng)估法”相結(jié)合的三種評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，從技術(shù)操作規(guī)則上“攔截”招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人的作弊。
?。ㄈp少招標(biāo)投標(biāo)過程自由裁量權(quán)，實(shí)行招標(biāo)限制措施。對(duì)實(shí)際監(jiān)管中一些不好把握和認(rèn)定的問題，應(yīng)做出明晰規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)各方主體的市場(chǎng)行為，建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位和中介機(jī)構(gòu)發(fā)生不良行為的，一律實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)限制。
?。ㄋ模┲贫娮诱袠?biāo)投標(biāo)操作規(guī)則。一是規(guī)定電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)研發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)規(guī)范的要求；二是規(guī)定交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互通和交互共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求；三是支持不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)字證書的兼容互認(rèn)；四是通過公共服務(wù)平臺(tái)與交易平臺(tái)連接，下一層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)與上一層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)連接，形成全國(guó)范圍互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。
（五）改革電子招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審方式。目前投標(biāo)人資格預(yù)審能否通過，完全由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)決定，整個(gè)資格預(yù)審過程不透明、不陽光，是圍標(biāo)、串標(biāo)發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和根源。建議凡國(guó)有資金投資的工程招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一進(jìn)入交易中心，按照規(guī)定的審查方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，從制度上把整個(gè)資格審查活動(dòng)置于招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督之下。
（六）規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)信息技術(shù)處理，確保交易安全。電子招標(biāo)投標(biāo)作為推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)的生命線，從信息保密、身份識(shí)別、權(quán)限設(shè)置、物理隔離、信息留痕、外部監(jiān)督、容災(zāi)備份、安全規(guī)范等方面，對(duì)交易安全作全面規(guī)定。對(duì)各類用戶的身份標(biāo)識(shí)與鑒別、電子簽名、加密、解密、訪問控制及通信安全、存儲(chǔ)安全、數(shù)據(jù)安全和備份恢復(fù)、安全缺陷防范、安全審計(jì)，以及機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、系統(tǒng)軟件等運(yùn)行環(huán)境應(yīng)做進(jìn)一步具體要求。
（七）實(shí)現(xiàn)對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)在線監(jiān)管。招標(biāo)投標(biāo)電子化的過程中，不僅出現(xiàn)系統(tǒng)研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等新的主體，而且伴隨著信息技術(shù)的運(yùn)用，給監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式也帶來了新的變化。針對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)特點(diǎn)，一是要通過信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；二是要通過信息集成分析提高監(jiān)管效果。利用公共服務(wù)平臺(tái)的信息整合優(yōu)勢(shì)，分析預(yù)警和有效防范圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為；三是要發(fā)揮信用機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)懲劣作用。規(guī)定公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)依法發(fā)布有關(guān)行政許可、行政處理決定、相關(guān)市場(chǎng)主體業(yè)績(jī)和信用情況，鼓勵(lì)公布合同履行情況；四是要明確在線監(jiān)管載體和要求。規(guī)定監(jiān)督部門依法設(shè)置行政監(jiān)督平臺(tái)并公布行政監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限。交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督提供通道、交互信息、為監(jiān)督部門登錄使用平臺(tái)提供必要條件，確保電子招標(biāo)投標(biāo)工作健康、有序進(jìn)行。
