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　　開標(biāo)現(xiàn)場是招投標(biāo)程序中最為公開的環(huán)節(jié)，也是招投標(biāo)法律法規(guī)“三公”原則中公開原則的重要體現(xiàn)。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將公開的信息全部在評標(biāo)錢的開標(biāo)現(xiàn)場向投標(biāo)人陳述和解釋清楚，以充分滿足和尊重他們的知情權(quán)。

　　在此環(huán)節(jié)，常容易出現(xiàn)異議?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條第三款規(guī)定：投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作為答復(fù)，并制作記錄。那么，開標(biāo)現(xiàn)場常出現(xiàn)的異議有哪些呢？該如何處理呢？　　

　　投標(biāo)文件的密封狀況

　　投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件進(jìn)行密封，而在開標(biāo)階段有投標(biāo)單位提出異議，該如何處理？密封情況由投標(biāo)人代表檢查。檢查投標(biāo)文件的密封情況是開標(biāo)的必須程序。對密封不符合招標(biāo)文件要求的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)請監(jiān)督人員以及投標(biāo)人代表一同見證和簽字確認(rèn)。是否因?yàn)椤懊芊鉅顩r不滿足招標(biāo)文件要求”做無效標(biāo)處理，應(yīng)該由評標(biāo)委員會(huì)裁決。對于投標(biāo)人的資格性檢查和符合性檢查屬于評標(biāo)委員會(huì)的工作，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不得在開標(biāo)現(xiàn)場對已拆封的投標(biāo)文件宣布無效投標(biāo)（否決其投標(biāo)）。開標(biāo)過程中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）只需對所有投標(biāo)人的投標(biāo)情況和開標(biāo)情況做好記錄，不能授權(quán)審查。

　　投標(biāo)單位的法定代表人或授權(quán)代表是否必須出席開標(biāo)會(huì)

　　開標(biāo)會(huì)議的主要目的，是讓所有投標(biāo)人了解投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，并初步評估自己所處的競爭地位，以及中標(biāo)的可能性。但在實(shí)際工作中，往往由于招標(biāo)人過分夸大開標(biāo)會(huì)議的作用，就產(chǎn)生了一些誤區(qū)。如有的招標(biāo)文件規(guī)定企業(yè)法人或法人授權(quán)代表，以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須參加開標(biāo)會(huì)；參加開標(biāo)會(huì)議的人必須攜帶身份證明，以驗(yàn)明正身，否則不能進(jìn)場等規(guī)定，這些規(guī)定都是把投標(biāo)人置于不平等的地位上。

　　投標(biāo)單位是否參加開標(biāo)會(huì)議、由誰參加開標(biāo)會(huì)，均由投標(biāo)人自主決定。因?yàn)橥稑?biāo)單位是否參加開標(biāo)會(huì)對投標(biāo)文件的質(zhì)量無任何影響，如果因?yàn)橥稑?biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)而否決其投標(biāo)，就意味著招標(biāo)人少了一個(gè)選擇。

　　一般，參加開標(biāo)會(huì)議的人員有：招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人（投標(biāo)人代表）、監(jiān)督人員。評標(biāo)專家不得參加開標(biāo)會(huì)。如果因?yàn)橐患彝稑?biāo)單位代表未派人參加開標(biāo)會(huì)而被異議，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）可以回復(fù)；投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)——《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第四十條第二款規(guī)定。

　　開標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)大小寫不一致，如何唱標(biāo)

　　根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十一條的規(guī)定，開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)金額匯總不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)?！对u標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十九條也做了類似規(guī)定。在開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)該如實(shí)唱標(biāo)（按開標(biāo)一覽表唱），評標(biāo)時(shí)由評標(biāo)委員會(huì)核實(shí)其投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，在啟動(dòng)評標(biāo)專家評審會(huì)議時(shí)，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）提醒評標(biāo)委員會(huì)在評審中應(yīng)客觀對待這些“不一致”，切實(shí)維護(hù)“公開、公平、公正”的市場氛圍。

　　其他異議

　　類似這些異議：如個(gè)別投標(biāo)單位報(bào)價(jià)過低，是否低于成本價(jià)？個(gè)別單位的投標(biāo)保證金金額過低？個(gè)別投標(biāo)單位未拿到此項(xiàng)目的授權(quán)等。

　　此類問題，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員不予以回答，對投標(biāo)人的此類“異議”應(yīng)這樣回應(yīng)：“我們記錄在案且將提交評標(biāo)委員會(huì)評審判斷”即可，而不能越權(quán)或代行評標(biāo)后當(dāng)場答復(fù)，應(yīng)該交由評標(biāo)委員會(huì)處理。同時(shí)，對于開標(biāo)以外的異議（如對開標(biāo)前事項(xiàng)的異議）應(yīng)告知投標(biāo)人另行提出，開標(biāo)現(xiàn)場不予答復(fù)。按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定，被拒收投標(biāo)文件的投標(biāo)人不能對開標(biāo)提出異議，告知其可按照有關(guān)規(guī)定提出意見，反映問題或者投訴。

　　開標(biāo)僅僅是公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等重要信息，對于投標(biāo)文件的效力以及響應(yīng)程度評審，都是由評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)環(huán)節(jié)解決。開標(biāo)時(shí)僅記錄開標(biāo)情況，無權(quán)對投標(biāo)文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評判，對于投標(biāo)人提出的關(guān)于投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的異議不作評判，也無權(quán)答復(fù)。

　　在開標(biāo)現(xiàn)場，異議的提出和答復(fù)原則上口頭進(jìn)行，需書面記錄并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后存檔。同時(shí)，需要特別注意的是，開標(biāo)異議的提出和答復(fù)都必須在開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行，開標(biāo)程序結(jié)束后或者離開開標(biāo)現(xiàn)場再提出異議或答復(fù)異議都是不合法和無效的。