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業(yè)務(wù)研究

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如何處理開標現(xiàn)場常見異議?

  • 來源: 中國招標投標公共服務(wù)平臺
  • 時間:2016-12-19

  開標現(xiàn)場是招投標程序中最為公開的環(huán)節(jié),也是招投標法律法規(guī)“三公”原則中公開原則的重要體現(xiàn)。招標人(招標代理機構(gòu))應(yīng)當將公開的信息全部在評標錢的開標現(xiàn)場向投標人陳述和解釋清楚,充分尊重其知情權(quán)。

  此環(huán)節(jié)常易出現(xiàn)異議?!墩袠送稑朔▽嵤l例》第四十四條第三款規(guī)定:投標人對開標有異議的,應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出,招標人應(yīng)當當場作為答復,并制作記錄。那么,如果開標現(xiàn)場常出現(xiàn)的異議有哪些?又該如何處理呢?

  一、投標文件的密封狀況

  《招標投標法實施條例》第三十六條明確規(guī)定了招標人(招標代理機構(gòu))可以拒收投標文件的三種情形:第一種:未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件;第二種:逾期送達的投標文件;第三種:不按照招標文件要求密封的投標文件。

  在開標階段,投標文件密封情況由投標人代表在開標現(xiàn)場檢查。對密封不符合招標文件要求的,招標人(招標代理機構(gòu))應(yīng)當請現(xiàn)場監(jiān)標人以及投標人代表一同見證和簽字確認。對于是否因為“密封狀況不滿足招標文件要求”而做無效標處理,則要由評標委員會裁決。更進一步,對于投標文件的資格性檢查和符合性檢查屬于評標委員會的工作,招標人(招標代理機構(gòu))不得在開標現(xiàn)場對已拆封的投標文件宣布無效投標(否決其投標)。

  二、出席開標會的人員

  開標會議的主要目的,是讓所有投標人了解投標報價情況,并初步評估自己所處的競爭地位,以及中標的可能性。但實際工作中,某些招標人過分夸大開標會議的作用。如有的招標文件規(guī)定企業(yè)法人或法人授權(quán)代表,以及項目負責人必須參加開標會;參加開標會議的人必須攜帶身份證明,以驗明正身,否則不能進場等規(guī)定。

  其實,投標人是否參加開標會議、由誰參加開標會,均由投標人自主決定。因為投標人是否參加開標會對投標文件的質(zhì)量無任何影響,所以,招標人不可因投標人未參加開標會而否決其投標。

  一般情況,參加開標會議的人員有:招標人(招標代理機構(gòu))、投標人(投標人代表)、現(xiàn)場監(jiān)標人員。

  三、投標報價大小寫不一致如何處理

  根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十一條的規(guī)定:開標時,投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的,以開標一覽表(報價表)為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結(jié)果為準;單價金額小數(shù)點有明顯錯位的,應(yīng)以總價為準,并修改單價;對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準。

  《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第十九條也規(guī)定:投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的,以大寫金額為準;總價金額與單價金額不一致的,以單價金額為準,但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外;對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的,以中文文本為準。

  在開標時,招標人(招標代理機構(gòu))應(yīng)該如實唱標(按開標一覽表唱),評標時由評標委員會核實其投標報價。同時,在啟動評標專家評審會議時,招標人(招標代理機構(gòu))提醒評標委員會在評審中應(yīng)客觀對待這些“不一致”,切實維護“公開、公平、公正”的市場氛圍。

  四、其他異議

  開標僅僅是公布投標人名稱、投標報價等重要信息,對于投標文件的效力以及響應(yīng)程度評審,都是由評標委員會在評標環(huán)節(jié)解決。而開標時僅記錄開標情況,無權(quán)對投標文件內(nèi)容的實質(zhì)性內(nèi)容進行評判,對于投標人提出的關(guān)于投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的異議不作評判,也無權(quán)答復。

  在開標現(xiàn)場,異議的提出和答復原則上口頭進行,需書面記錄并經(jīng)雙方簽字確認后存檔。同時,需要特別注意的是,開標異議的提出和答復都必須在開標現(xiàn)場進行,開標程序結(jié)束后或者離開開標現(xiàn)場再提出異議或答復異議都是不合法且無效的。

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