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新版《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）5月開始施行?！掇k法》對建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理有一些改變，在此筆者總結(jié)了十條尤為突出的變化。
1.重新界定招標(biāo)范圍
修訂后的《辦法》第四條規(guī)定，有“采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的”、“對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的”、“建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計(jì)的”、“建筑工程項(xiàng)目的改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，否則將影響功能配套要求的”、“國家規(guī)定的其他特殊情形”這五情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
2.取消備案手續(xù)
修訂后的《辦法》第二十三條要求，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。修訂前的《辦法》第七條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動。
3.增加設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)
修訂后的《辦法》第六條規(guī)定，建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可以采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。
4.鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包
修訂后的《辦法》第八條規(guī)定，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。確需另行選擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中明確。第九條規(guī)定，鼓勵(lì)建筑工程實(shí)行設(shè)計(jì)總包。實(shí)行設(shè)計(jì)總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，設(shè)計(jì)單位可以不通過招標(biāo)方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計(jì)進(jìn)行分包。
5.對招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行了完善和補(bǔ)充
修訂后的《辦法》第十條明確，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或者設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目基本情況；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的基本要求；（三）項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；（四）項(xiàng)目有關(guān)基礎(chǔ)資料；（五）招標(biāo)內(nèi)容；（六）招標(biāo)文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排；（七）投標(biāo)文件編制要求；（八）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（九）投標(biāo)文件送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間；（十）開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；（十一）擬簽訂合同的主要條款；（十二）設(shè)計(jì)費(fèi)或者計(jì)費(fèi)方法；（十三）未中標(biāo)方案補(bǔ)償辦法。修訂前的《辦法》對招標(biāo)文件的內(nèi)容只提出了十一項(xiàng)要求，具體內(nèi)容方面與修訂后的也存在不小差異。
6.要事先明確是否接受聯(lián)合體投標(biāo)
修訂后的《辦法》第十一條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。采用聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
7.建筑工程設(shè)計(jì)方案評標(biāo)須有建筑專業(yè)專家
修訂后的《辦法》第十六條規(guī)定，評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計(jì)方案評標(biāo)時(shí)，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面專家總數(shù)的2/3。修訂前的《辦法》并未要求必須建筑專業(yè)專家。
8.細(xì)化評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)重點(diǎn)
修訂后的《辦法》第十八條規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和美觀等進(jìn)行評審。采用設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人擬從事項(xiàng)目設(shè)計(jì)的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項(xiàng)目解讀、設(shè)計(jì)構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等進(jìn)行評審。
9.明確中標(biāo)候選人的數(shù)量和順序
修訂后的《辦法》第十九條規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，推薦不超過3個(gè)中標(biāo)候選人，并標(biāo)明順序。
10.加大處罰力度
修訂后的《辦法》第三十三條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
