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【編者按：八百多年前，陸游就曾說過，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。全文7466個字的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》（以下簡稱《行動方案》），更需要切實地在實踐中予以貫徹執(zhí)行，本文從四個方面，對貫徹實行機(jī)制進(jìn)行了科學(xué)的解讀?！?/P>
《行動方案》是未來一段時間指導(dǎo)電子招標(biāo)投標(biāo)工作的一個重要文件。為了抓好貫徹落實，該文件也專門地規(guī)定了它的組織實施機(jī)制。包括四方面的內(nèi)容：
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)
國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，依托招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會議，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購發(fā)展中的重大問題，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確定牽頭落實部門和相關(guān)責(zé)任部門，制定本地區(qū)行動目標(biāo)和具體工作方案，明確考核指標(biāo)和相關(guān)進(jìn)度要求，上報發(fā)改委。
2.落實主體責(zé)任
招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、智力支持和橋梁紐帶作用，及時收集反映本行動方案實施情況、存在問題以及市場主體意見建議。大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好帶頭示范作用，在實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購、與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺互聯(lián)共享、有序通過檢測認(rèn)證、挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面，為交易平臺發(fā)展作出表率。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，為委托人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的電子招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)和綜合咨詢服務(wù)。
3.深化交流合作
發(fā)揮國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點示范和引領(lǐng)帶動作用，從試點地區(qū)和單位及其他先進(jìn)地區(qū)和單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)交易平臺市場化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強平臺互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范向全國推廣。
試點工作從2015年開始，一共選擇了9家政府綜合試點，43家交易平臺試點，進(jìn)行先試。去年年底至今年年初，一直在進(jìn)行試點工作的總結(jié)，確實是形成了很多非常好的經(jīng)驗。不光是試點，有些試點以外的單位做的也不錯，好的經(jīng)驗我們也要求一并提供。將這些先進(jìn)的經(jīng)驗整理出來，以一個文件的形式，向社會發(fā)布、推廣。
積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購領(lǐng)域國際合作，與有關(guān)國際組織和國家開展電子招標(biāo)采購多領(lǐng)域、多層次交流與合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，為我國企業(yè)拓展海外市場提供平臺、通道和服務(wù)。就是說“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購的國際化也是一個重點，各市場主體要引起重視。
一、我們?nèi)テ渌麌艺{(diào)查，比較之后，發(fā)現(xiàn)我國的電子化招標(biāo)采購在國際上處于領(lǐng)先水平。從功能上、架構(gòu)上我們做得很不錯。
二、在做的不錯的基礎(chǔ)上，我們要積極參與，開展多領(lǐng)域、多層次的經(jīng)驗交流，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。未來的國際競爭就是標(biāo)準(zhǔn)的競爭，如果中國能把我們的電子招標(biāo)采購的標(biāo)準(zhǔn)升級為一個區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)，甚至一個世界化的標(biāo)準(zhǔn)化，對我們將來企業(yè)走出去，應(yīng)該是有很大的支撐保障作用。同時，我們跟認(rèn)監(jiān)委交流過，他們也是要推廣認(rèn)證規(guī)則，包括一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。電子招投標(biāo)將來也可以作為一個重要方面，不光是電子招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，包括我們國家招投標(biāo)采購的一些標(biāo)準(zhǔn)，也可以上升為區(qū)域，甚至為世界的標(biāo)準(zhǔn)。
三、為我國企業(yè)拓展海外市場提供平臺、通道和服務(wù)。我們除了為國內(nèi)的企業(yè)服務(wù)之外，我們的電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)該有國際化的視野。特別是我們現(xiàn)在正在開展一帶一路，一帶一路沿線國家有很大的項目交易需求，他們也需要一個平臺來承載這些項目。沿線國家中有很多落后的國家，他們并沒有這個平臺，那我們能否給一帶一路的這些項目的招標(biāo)采購提供服務(wù)呢？特別是在我們的標(biāo)準(zhǔn)建立起來之后，依托亞投行，依托我們建立起來的招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)，我們在一帶一路沿線的項目，就用我們自己建的平臺，用我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行采購。這樣的話不但能夠服務(wù)一帶一路建設(shè)，同時對于我們行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該說是非常非常重要的。特別是市場主體可以考慮一下，能夠拓展，為海外市場提供平臺，提供服務(wù)，這不光是整個交易環(huán)節(jié)的服務(wù)，而是對對方市場了解的程度，提供咨詢，全流程的服務(wù)，都可以考慮。
4.嚴(yán)格督促考核
在行動方案實施期限內(nèi)，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)行動方案落實的牽頭部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將本年度階段性工作總結(jié)和下一年度重點工作計劃報送國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強監(jiān)督和指導(dǎo)，組織對行動方案實施情況進(jìn)行檢查和第三方評估，對推進(jìn)工作不力的地方和單位予以通報督促。這個要求是比較嚴(yán)格的，將來會組織對實施情況進(jìn)行一個嚴(yán)格的檢查。
2017年的主要工作，就是圍繞貫徹實施《行動方案》來展開，一個是推動進(jìn)一步加快平臺的建設(shè)，包括平臺的體系、架構(gòu)，特別是行政監(jiān)督平臺、公共服務(wù)平臺要在2017年建起來。完善配套制度，包括公共服務(wù)平臺的管理辦法，行政監(jiān)督平臺的管理辦法，以及相關(guān)的配套技術(shù)規(guī)范。以及對于招投標(biāo)法實施條例修訂的前期的研究。充分發(fā)揮試點示范作用，將來會推出一批試點的經(jīng)驗向社會公開。著力推進(jìn)全流程的電子招標(biāo)投標(biāo)，公共服務(wù)清單化和系統(tǒng)互聯(lián)共享，完成《行動方案》確定的2017年各項任務(wù)。
