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黨的十八大以來，國(guó)家發(fā)改委依照黨中央提出的全面深化改革重大決策，高度重視推進(jìn)“放管服”改革。何立峰主任多次強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)事中事后行政監(jiān)管的重要性，并通過主辦以“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”為主題的系列講座，提出健全制度機(jī)制、完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化監(jiān)管手段、豐富監(jiān)管載體的工作思路。
2017年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》，提出加快交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展、完善公共服務(wù)平臺(tái)體系、創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管等主要任務(wù)，并且要求依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，加快各類交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行。該行動(dòng)方案的實(shí)施，將大幅加快招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型的步伐，真正建成覆蓋全國(guó)、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)，形成以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系。
中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與各省市公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和相關(guān)監(jiān)督平臺(tái)連接構(gòu)成全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息的交互共享樞紐，基于共建共享、公益服務(wù)、創(chuàng)新融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務(wù)理念，以云平臺(tái)技術(shù)、大數(shù)據(jù)資源為依托，面向地方和各行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)開放共享，為行政監(jiān)督平臺(tái)連接交易平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)事中事后在線行政監(jiān)管提供通道支持和大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)。
日前，國(guó)家南水北調(diào)辦發(fā)布《關(guān)于南水北調(diào)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全部進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的通知》（國(guó)調(diào)辦建管[2017]87號(hào)），全面推行南水北調(diào)工程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接、實(shí)行電子化的事中事后監(jiān)管，該通知要求相關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易平臺(tái)與中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接交換。國(guó)家南水北調(diào)辦通過中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督通道，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)之間信息實(shí)時(shí)對(duì)接傳輸。國(guó)家南水北調(diào)辦作為監(jiān)督部門，可以實(shí)時(shí)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)交易過程，隨時(shí)接受項(xiàng)目干系人投訴、調(diào)閱文件、追溯業(yè)務(wù)流程，并可利用大數(shù)據(jù)智能分析發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)異常情況。監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行在線監(jiān)督，可免去以往項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)結(jié)果等事先審核環(huán)節(jié)，只需要在線監(jiān)督交易過程是否發(fā)生異常行為、交易是否觸發(fā)監(jiān)督預(yù)警，并在線處理異議、投訴即可，真正實(shí)現(xiàn)透明、高效、規(guī)范的事中事后監(jiān)管。目前，中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)為國(guó)家鐵路局和山東省菏澤市分別搭建鐵路工程建設(shè)監(jiān)督平臺(tái)和菏澤市公共資源行政監(jiān)督平臺(tái)，并獲得用戶良好反響。
2017年7月6日，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司調(diào)研考察中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，楊潔司長(zhǎng)對(duì)于中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，以及提供的市場(chǎng)交易大數(shù)據(jù)交互分析、公開共享和行政在線監(jiān)督通道等，支持政府放管服、推動(dòng)事中事后在線行政監(jiān)管取得的公共服務(wù)成果給予了高度評(píng)價(jià)，希望并全力支持中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)持續(xù)、健康發(fā)展。
2017年5月，國(guó)家發(fā)改委《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》明確要求，各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)通過該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。辦法要求，全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)共享與交換。該辦法的發(fā)布，為推動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通提供了政策支持，將進(jìn)一步提升各地電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的積極性和主動(dòng)性。
今后，中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)將繼續(xù)深化電子招標(biāo)投標(biāo)工作、促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快與國(guó)家發(fā)展改革委投資審批監(jiān)管平臺(tái)、信用中國(guó)平臺(tái)、全國(guó)公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)等對(duì)接互聯(lián)，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、促進(jìn)和支持政府職能轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)在線行政監(jiān)管提供全方位公共服務(wù)。
作者：田雨
