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NO.1
國(guó)家發(fā)展改革委：規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理
為貫徹落實(shí)《政府投資條例》，充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)和改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資資金及項(xiàng)目管理工作，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
《通知》要求，準(zhǔn)確把握中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式的內(nèi)涵。根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。對(duì)支持中央本級(jí)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，合理采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等安排方式。對(duì)支持地方項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資專(zhuān)項(xiàng)的具體情況，對(duì)地方可以采取的資金安排方式提出要求。同一投資專(zhuān)項(xiàng)采取兩種及以上資金安排方式的，應(yīng)當(dāng)明確每一種資金安排方式的適用范圍和安排條件。
NO.2
強(qiáng)化措施創(chuàng)新服務(wù)河南省疫情防控期間公共資源交易有序開(kāi)展
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，河南省按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的工作安排，主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，在做好疫情防控的前提下，保障全省公共資源交易有序開(kāi)展。
一是及時(shí)安排部署，跟進(jìn)抓好措施落實(shí)。認(rèn)真及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》精神，對(duì)公共資源交易系統(tǒng)抓好疫情防控和積極穩(wěn)妥開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行了安排部署。建立了交易工作周報(bào)制度，定期匯總?cè)」操Y源交易開(kāi)展情況、存在困難和問(wèn)題及意見(jiàn)建議，對(duì)疫情防控期間電子交易系統(tǒng)建設(shè)與升級(jí)、專(zhuān)家抽取與使用、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)組織等事項(xiàng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)全流程電子化交易、網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)開(kāi)標(biāo)、電子保函、在線監(jiān)管等工作，推動(dòng)做好疫情防控與項(xiàng)目交易。
二是建立交易“綠色通道”，助力疫情防控。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于疫情防控采購(gòu)便利化的要求，以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，迅速建立“綠色通道”，確保疫情防控所需的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)迅速實(shí)施、迅速交易，對(duì)診療所需藥品采購(gòu)實(shí)行隨到隨掛網(wǎng)，省公共資源交易平臺(tái)及時(shí)完成了30種藥品和7個(gè)廠家的核酸檢測(cè)試劑盒直接掛網(wǎng)，辦理醫(yī)藥采購(gòu)交易業(yè)務(wù)11萬(wàn)宗，確保采購(gòu)及時(shí)、便捷。
三是有序恢復(fù)交易，助推經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。按照全省統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作統(tǒng)一部署，分級(jí)分區(qū)逐步推進(jìn)公共資源交易恢復(fù)工作，2月28日、3月13日、3月27日分別實(shí)現(xiàn)71.4%、94.6%和100%的交易平臺(tái)有序恢復(fù)交易業(yè)務(wù)。目前，全省公共資源交易平臺(tái)恢復(fù)辦理招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)4799宗。同時(shí)，統(tǒng)籌疫情防控期間累積項(xiàng)目和當(dāng)前交易需求，分級(jí)制定應(yīng)急方案，優(yōu)先保障涉及城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、重要國(guó)計(jì)民生、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)交易，助推民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四是創(chuàng)新服務(wù)措施，積極實(shí)施網(wǎng)上交易。充分發(fā)揮電子交易系統(tǒng)作用，積極推進(jìn)“不見(jiàn)面”網(wǎng)上服務(wù)和交易。對(duì)土地招拍掛、醫(yī)藥采購(gòu)等不需評(píng)審的項(xiàng)目，實(shí)施全程網(wǎng)上交易。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，推動(dòng)開(kāi)封、洛陽(yáng)、許昌、周口、焦作、新鄉(xiāng)、三門(mén)峽等市疫情防控期間，緊急上線運(yùn)行“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)，省公共資源交易中心和83.3%的省轄市交易平臺(tái)實(shí)施了遠(yuǎn)程在線開(kāi)標(biāo)，推進(jìn)項(xiàng)目交易受理、發(fā)布公告、招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和中標(biāo)公示等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，保障網(wǎng)上交易不中斷。確需專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)評(píng)審的，推行專(zhuān)家隔位評(píng)標(biāo)或隔室評(píng)標(biāo)，減少人員聚集，確保抓好疫情防控與推動(dòng)公共資源交易有序開(kāi)展同步走、兩不誤。
NO.3
住建部：湖北省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期自動(dòng)延期
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布《關(guān)于湖北省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延期的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ芬?，為幫助湖北省建設(shè)工程企業(yè)解決新冠肺炎疫情防控和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難，確保湖北省建筑業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，注冊(cè)地為湖北省的企業(yè)持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，有效期于2020年9月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2020年10月31日。相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，資質(zhì)證書(shū)無(wú)需換發(fā)，在此期間仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)。
NO.4
湖南政采全面推行資格承諾制
湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)近日在湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)處的指導(dǎo)下，先后發(fā)布了《湖南省政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本》《湖南省政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式（競(jìng)爭(zhēng)性談判文件）范本》等范本文件，范本適應(yīng)改革要求并結(jié)合政府采購(gòu)領(lǐng)域工作實(shí)際，對(duì)資格要求證明材料全面推行承諾制，并于2020年全面推行。
據(jù)了解，在現(xiàn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商為了證明符合政府采購(gòu)法第二十二規(guī)定的資格條件需要提供各種材料。比如，為證明具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或自然人的身份證明；為證明具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，需提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，部分其他組織和自然人可能要求提供銀行出具的資信證明；為證明第三款“具有履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力”由于很難核實(shí)和考量，甚至很少有采購(gòu)文件對(duì)這款提出具體要求；此外，還需要提供供應(yīng)商繳納稅收、繳納社保的等證明文件。上述規(guī)定在無(wú)形中提高了供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的門(mén)檻，增加了投標(biāo)成本。湖南省政府采購(gòu)協(xié)會(huì)在2019年起草范本文件的時(shí)候廣泛聽(tīng)取了監(jiān)管機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、相關(guān)專(zhuān)家以及供應(yīng)商的意見(jiàn)，也調(diào)研了湖南省人力資源和社會(huì)保障廳和湖南省國(guó)家稅務(wù)局，結(jié)合財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，推出“邀約邀請(qǐng)-邀約-承諾”的流程。
在供應(yīng)商參加政府活動(dòng)中要求供應(yīng)商提供四個(gè)承諾：承諾“具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)制度”、承諾“具有履行合同所必須的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力”、承諾“有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄”承諾“參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄”，結(jié)合供應(yīng)商的信任記錄查詢(xún)以及社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。政府采購(gòu)供應(yīng)商不需要再出資做不必要的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，也不需要提供眾多的繳納稅收和社保證明材料。
NO.5
湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速
從湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于明確湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中暫停審批計(jì)時(shí)具體情形及相應(yīng)暫停時(shí)限的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步壓縮審批辦理用時(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)行政審批制度改革的“獲得感”。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目評(píng)審、聽(tīng)證、公示、實(shí)地踏勘、專(zhuān)家論證、政府審議決策等所需時(shí)間依法不計(jì)入審批用時(shí)，可暫停審批計(jì)時(shí)。此前，各地對(duì)項(xiàng)目審批可暫停計(jì)時(shí)的情形及具體的時(shí)限執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范。但對(duì)于申報(bào)這些事項(xiàng)的企業(yè)或個(gè)人來(lái)說(shuō)，這些環(huán)節(jié)如果不明確時(shí)限、不進(jìn)行提速，仍影響其辦事體驗(yàn)。
《通知》明確了全省統(tǒng)一的47個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)可暫停審批計(jì)時(shí)的具體情形及相應(yīng)暫停時(shí)限，將未列入審批用時(shí)的各部門(mén)全流程辦理時(shí)間再壓縮60個(gè)工作日，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。
