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NO.1
國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，提出六個(gè)方面政策措施，旨在更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
其中，為持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，《意見(jiàn)》指出，要優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，《意見(jiàn)》提出，精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施，年內(nèi)將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級(jí)。降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本，支持地方開(kāi)展“一照多址”改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費(fèi)等。
在提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率方面，《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)便利化，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。提升納稅服務(wù)水平，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)主要涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦。進(jìn)一步提高商標(biāo)注冊(cè)效率。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保融資服務(wù)。
NO.2
國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)
構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》
7月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。
公告表明，為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)“完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制”的部署和2020年政府工作報(bào)告“完善社會(huì)信用體系”的要求，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮對(duì)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐保障作用，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信懲戒和信用修復(fù)構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2020年7月22日至8月20日。
NO.3
廣西重點(diǎn)整治依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建和市政工程項(xiàng)目
近日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)通知，開(kāi)展為期4個(gè)月的全區(qū)工程建設(shè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。根據(jù)《通知》要求，各級(jí)住建部門(mén)將對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為從嚴(yán)作出行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將記入有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人信用記錄，開(kāi)展信用懲戒，直至清出市場(chǎng)；加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)動(dòng)查處、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索及黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問(wèn)題線索，及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，并配合案件偵辦工作，形成齊抓共管的工作合力。
整治范圍：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建和市政工程項(xiàng)目。整治重點(diǎn)正在開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工程項(xiàng)目。整治內(nèi)容主要聚焦房建和市政工程領(lǐng)域招投標(biāo)中存在的惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐??；虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)串標(biāo)、惡意競(jìng)標(biāo)、賄賂招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、資質(zhì)掛靠、強(qiáng)攬工程、層層發(fā)包轉(zhuǎn)包、黨政機(jī)關(guān)公職人員干擾招標(biāo)等違法違規(guī)行為等重點(diǎn)問(wèn)題。
NO.4
湖南：招投標(biāo)黑名單擬實(shí)施省際協(xié)同、跨省域聯(lián)合懲戒
近日，為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)秩序，增強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)違法失信行為實(shí)施懲戒，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。
《管理辦法》提出，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳可與外省、區(qū)市簽署工程招標(biāo)投標(biāo)失信行為協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實(shí)施省際協(xié)同和跨省域聯(lián)合懲戒，共享失信黑名單信息。備忘錄簽署情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)在湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公布。
《管理辦法》對(duì)招標(biāo)人失信黑名單、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)失信黑名單、投標(biāo)人失信黑名單、相關(guān)人員失信黑名單、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家失信黑名單進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定。《管理辦法》明確，失信黑名單原則上每半年公布一次，被列入失信黑名單的，公布期限為1年。公布期限內(nèi)，依法給予以下限制和懲戒：（一）實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。將失信黑名單當(dāng)事人列入標(biāo)后稽查重點(diǎn)檢查對(duì)象，提高監(jiān)督檢查比例和頻次。（二）降低信用評(píng)分。被列入失信黑名單的投標(biāo)人，其招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)“不良信息項(xiàng)”分值扣30分；被列入失信黑名單的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其信用評(píng)價(jià)“不良信息項(xiàng)”基礎(chǔ)分值扣除，計(jì)0分；被列入失信黑名單的相關(guān)人員參與投標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審中其“不良信息項(xiàng)”基礎(chǔ)分值扣除，計(jì)0分。
NO.5
江蘇進(jìn)一步規(guī)范工程總承包招投標(biāo)活動(dòng)
日前，江蘇發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目采用工程總承包方式。各地每年要明確不少于20%的國(guó)有資金投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工程總承包，意見(jiàn)自2020年8月24日施行。
《意見(jiàn)》明確基本原則和工作目標(biāo)。按照國(guó)資先行、穩(wěn)步推進(jìn)原則，在建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的前提下，政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目率先推行工程總承包方式。實(shí)行集中建設(shè)的政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)積極推行工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目采用工程總承包方式。建設(shè)單位在選擇工程總承包方式的同時(shí)可以委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。各地每年要明確不少于20％的國(guó)有資金投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施工程總承包。至2025年，政府投資裝配式建筑項(xiàng)目全部采用工程總承包方式，全省培育發(fā)展200家以上具有工程總承包能力的單位。
《意見(jiàn)》指出，規(guī)范工程總承包招投標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)投資項(xiàng)目采用工程總承包的，應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行發(fā)包。政府投資項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確接受由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成的聯(lián)合體參加投標(biāo)。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市規(guī)[2019]1號(hào)），切實(shí)查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，為推行工程總承包營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
