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《預(yù)算法實(shí)施條例》修訂通過，10月施行
日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)以國務(wù)院第729號令的形式發(fā)布《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》（以下簡稱《預(yù)算法實(shí)施條例》）。《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定，縣級以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動，不作為一級預(yù)算，其收支納入本級預(yù)算。一般性轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會公開應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。
政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購、財(cái)政專戶資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。部門預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開基本支出和項(xiàng)目支出。部門預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)公開到款。
《預(yù)算法實(shí)施條例》將近年來財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐成果以法規(guī)形式固定下來，特別是為確保公共財(cái)政節(jié)用裕民，對財(cái)政支出向社會公開作出明確規(guī)定，要求一般性轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付公開細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目?！额A(yù)算法實(shí)施條例》將《預(yù)算法》原則性、指導(dǎo)性要求進(jìn)一步細(xì)化，將實(shí)踐中的做法上升為法規(guī)，提高了預(yù)算的規(guī)范性、公開性、約束力和透明度，更加有利于納稅人監(jiān)督。
NO.2
國家發(fā)展改革委：擬廢止175件規(guī)章目錄、規(guī)范性文件
近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于擬廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄公開征求意見的通知。通知提出，國家發(fā)展改革委組織開展了全委規(guī)章規(guī)范性文件清理，對存在已過時效性、已被新的文件替代、相關(guān)任務(wù)已完成、調(diào)整對象已消失等情形的文件，整理形成了《擬廢止的規(guī)章目錄》和《擬廢止的規(guī)范性文件目錄》，其中多項(xiàng)涉及招投標(biāo)和工程建設(shè)領(lǐng)域。
據(jù)通知附件顯示，擬廢止的規(guī)章中涉及共2件：《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格管理辦法》。擬廢止的規(guī)范性文件中涉及共8件：《關(guān)于補(bǔ)充、修訂部分基本建設(shè)項(xiàng)目大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》《關(guān)于做好中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格日常管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)投資建設(shè)項(xiàng)目管理師繼續(xù)教育管理辦法（試行）的通知》《關(guān)于印發(fā)評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》《關(guān)于開展西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)<廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法>的通知》《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》《關(guān)于做好廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作的通知》。
NO.3
湖南：持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治
8月19日，湖南省公共資源交易管理委員會會議召開，會議研究部署工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治工作。會議指出，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治是落實(shí)省委、省政府重大決策部署，加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理，規(guī)范和限制公權(quán)力運(yùn)行的重要舉措。專項(xiàng)整治越往后越要敢啃“硬骨頭”，必須再動員、再部署、再推進(jìn)，乘勢而上、攻堅(jiān)拔寨、一抓到底，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治，推動公共資源交易規(guī)范發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，要一鼓作氣堅(jiān)決抓，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不松、目標(biāo)不變、責(zé)任不調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)不降，防止邊整治邊反彈，對整改不到位、薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的問題堅(jiān)決不放過。要久久為功持續(xù)抓，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化聯(lián)合懲戒、加大案件查處力度、健全工作機(jī)制。要多措并舉合力抓，加強(qiáng)上下聯(lián)動，加大宣傳教育，以行政管理體制改革鞏固專項(xiàng)整治成果。要科技支撐創(chuàng)新抓，建好“兩系統(tǒng)一平臺”，推進(jìn)招投標(biāo)全程電子化，打破信息數(shù)據(jù)壁壘，做好大數(shù)據(jù)分析和結(jié)果運(yùn)用。
NO.4
河北：開展建筑市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動
8月19日，為規(guī)范建筑市場秩序，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省建筑市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），定于8月20日起在河北全省范圍內(nèi)開展建筑市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動。整治范圍是河北全省范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。整治內(nèi)容包括六方面內(nèi)容：一是招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范行為整治；二是違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包行為整治；三是未取得施工許可擅自施工行為整治；四是標(biāo)后不履約行為整治；五是建筑工人實(shí)名制管理落實(shí)不到位等行為整治；六是計(jì)價活動不規(guī)范行為整治。
《實(shí)施方案》規(guī)定了實(shí)施步驟：2020年8月20日至8月31日為自查自糾階段、2020年9月1日至10月20日為排查整治階段、2020年10月21日至11月30日為總結(jié)通報(bào)階段?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要建立長效機(jī)制。強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時記錄建筑市場主體不良行為，符合“黑名單”或預(yù)警情形的，要及時列入或進(jìn)行預(yù)警。
NO.5
陜西：嚴(yán)格評標(biāo)專家考核制度，實(shí)行評標(biāo)考核制
近日，為進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，規(guī)范評標(biāo)專家評標(biāo)行為，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)評標(biāo)專家管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》明確，陜西省各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其本轄區(qū)內(nèi)從事評標(biāo)的專家管理，依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目的評標(biāo)專家，必須隨機(jī)在專家?guī)熘谐槿?，任何人不得以任何名義非法控制、干預(yù)或影響評標(biāo)專家的抽取和專家評標(biāo)活動。
《通知》指出，嚴(yán)格評標(biāo)專家考核制度，提高評標(biāo)專家評審質(zhì)量，實(shí)行評標(biāo)考核制，對每一次評標(biāo)評審活動，由招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、交易中心對評標(biāo)委員會各評標(biāo)專家評審質(zhì)量和工作效率等情況進(jìn)行量化考核并按月匯總。各級行政主管部門按季度匯總統(tǒng)計(jì)，對考核優(yōu)秀專家下屆聘期優(yōu)先考慮續(xù)聘，對考核不合格的依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果予以警告、約談、通報(bào)批評、暫停評標(biāo)資格、取消評標(biāo)資格等處理。評標(biāo)專家必須嚴(yán)格遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《評標(biāo)專家和專家?guī)旃芾頃盒修k法》等規(guī)定，履行評標(biāo)委員會評標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)評標(biāo)專家管理，對評標(biāo)專家存在違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和其它不良行為應(yīng)嚴(yán)肅處理，并作為評標(biāo)專家續(xù)聘的考核依據(jù)。
