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國務(wù)院辦公廳日前發(fā)函，同意建立公共資源交易平臺整合工作部際聯(lián)席會議制度。據(jù)悉，該聯(lián)席會議由國家發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人，工業(yè)和信息化部、財政部、國土資源部等16個部門為聯(lián)席會議成員單位。專家表示，這標(biāo)志著我國公共資源交易整合進(jìn)入實質(zhì)操作層面，平臺整合步伐有望進(jìn)一步提速。
公共資源交易是市場體系的重要組成部分。截至2014年底，全國縣級以上工程建設(shè)項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等各類交易平臺超過4000個，其中統(tǒng)一的平臺有1200多個。2014年通過各類交易平臺實現(xiàn)的公共資源交易金額超過10萬億元。
盡管我國公共資源交易市場發(fā)展迅速，但總體上仍處于初級階段，各地在建設(shè)運行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問題，諸如各類交易市場分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場資源缺乏共享，交易市場職能定位模糊，市場監(jiān)管缺位、越位和錯位等現(xiàn)象不同程度存在。這些問題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場的健康有序發(fā)展，加劇了地方保護(hù)和市場分割，不利于激發(fā)市場活力，亟需通過創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決。
為此，去年以來，我國不斷加快公共資源交易平臺整合工作，建立健全促進(jìn)公共資源交易市場健康有序發(fā)展的相關(guān)政策法律體系。
去年3月1日，醞釀數(shù)年的《中華人民共和國政府采購法實施條例》正式實施，此舉不僅促進(jìn)了政府采購的規(guī)范化、法制化，也為市場發(fā)展注入了新的活力。去年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，明確提出2016年6月底前，地方各級人民政府基本完成公共資源交易平臺整合工作；2017年6月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。去年12月24日，國家發(fā)展改革委就《公共資源交易平臺管理暫行辦法（征求意見稿）》向社會征求意見。
根據(jù)安排，聯(lián)席會議制度主要職責(zé)為在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下研究和協(xié)調(diào)公共資源交易平臺整合工作中的重大問題，加強對《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》及其配套措施貫徹落實情況的評估和監(jiān)督，指導(dǎo)各省級人民政府開展公共資源交易平臺整合工作，審議公共資源交易平臺整合年度重點工作任務(wù)和年度工作總結(jié)等。
此外，記者了解到，目前我國已向世界貿(mào)易組織提交了多份加入《政府采購協(xié)議》（GPA）出價，進(jìn)入了市場開放范圍和法律法規(guī)談判的關(guān)鍵期。需要指出的是，盡管加入GPA有助于中國融入國際政府采購大市場，中國企業(yè)將面對更大的政府采購市場蛋糕，但同時也將面對來自國際競爭對手的挑戰(zhàn)。專家表示，在正式開放國內(nèi)公共采購市場之前，需要更加科學(xué)有力的公共采購制度設(shè)計及舉措，培育和扶持出更多具有國際競爭力的自主品牌產(chǎn)品和企業(yè)。
