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近日，《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）通過寧波市政府常務(wù)會議審議，將于2016年3月1日起正式施行。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，招投標(biāo)活動特別是工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動出現(xiàn)了不少新情況、新問題。如有關(guān)部門既是監(jiān)督者又是被監(jiān)督者的“同體監(jiān)督”現(xiàn)象局部存在，監(jiān)管體制不盡合理，市場主體串標(biāo)圍標(biāo)、弄虛作假、暗箱操作、違規(guī)排斥歧視潛在投標(biāo)人以及專家評標(biāo)不公、“中介不中”等痼疾頑疾禁而不絕，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。寧波新近出臺的《辦法》從保護(hù)國家和社會公眾利益、保障招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益的角度出發(fā)，旨在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
《辦法》明確了招投標(biāo)監(jiān)管體制，即由寧波市公共資源交易主管部門牽頭，各行政主管部門分工負(fù)責(zé)，行政主管部門與招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)相互制約、各司其職、“管辦分離”的招投標(biāo)管理新體制，并要求各行政主管部門對本行業(yè)的招投標(biāo)活動實行集中監(jiān)督管理?！掇k法》明確了縣（市）區(qū)也可以受本級有關(guān)行政主管部門委托，對招投標(biāo)活動實施集中監(jiān)管，為今后招投標(biāo)監(jiān)管體制調(diào)整留下了改革空間。此外，《辦法》還將招投標(biāo)監(jiān)管范圍擴展到了國土資源、進(jìn)口機電設(shè)備、國有企業(yè)大宗物資和服務(wù)采購等公共資源交易領(lǐng)域。
為有效遏制招投標(biāo)過程中的暗箱操作，《辦法》要求招投標(biāo)機制更加透明，程序更加公開?！掇k法》規(guī)定交易場所應(yīng)當(dāng)配備音視頻實時監(jiān)控系統(tǒng)，任何單位和個人可以免費瀏覽招標(biāo)文件，明確招標(biāo)人除公示中標(biāo)候選人外，還要公示被否決的投標(biāo)人及否決原因?！掇k法》還更加重視企業(yè)的市場信用，要求各行業(yè)行政主管部門建立行業(yè)市場主體的信用檔案，記錄市場主體和從業(yè)人員的信用信息，進(jìn)行信用評價，并納入全市統(tǒng)一的工程建設(shè)領(lǐng)域綜合誠信數(shù)據(jù)庫。
此外，《辦法》要求統(tǒng)一公示有關(guān)行政主管部門記錄的市場主體和從業(yè)人員的不良行為及違法行為，統(tǒng)一查詢其行賄犯罪記錄，并作為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、確定評標(biāo)委員會成員、設(shè)定投標(biāo)人資格的依據(jù)，依法限制其參加招投標(biāo)的相關(guān)活動。
