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《2016—2018年度南山區(qū)市政道路清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目》日前完成電腦系統(tǒng)抽簽定標(biāo)。該項(xiàng)目涉及7個(gè)街道，18個(gè)標(biāo)段，有40個(gè)企業(yè)入圍預(yù)選，根據(jù)公布的中標(biāo)企業(yè)名單，有落選企業(yè)向多家媒體報(bào)料，稱該項(xiàng)目抽簽過程、結(jié)果等存在不公開、不公正情況。南山區(qū)政府采購及招標(biāo)中心（以下簡稱“采購中心”）4月18日接受媒體采訪時(shí)對相關(guān)疑問作出回應(yīng)。
采購中心主任高瓊稱，本次項(xiàng)目預(yù)算金額為2.53億元，中標(biāo)金額為2.45億元，不是外界質(zhì)疑的近9億元。對此，報(bào)料人回應(yīng)稱，不清楚這個(gè)合同是一年一簽還是三年一簽，如果只是簽訂一年合同，一年后是否再次招標(biāo)。
采購中心介紹，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》有關(guān)規(guī)定和《南山區(qū)政府提質(zhì)提速工作方案》要求，結(jié)合南山實(shí)際，采購中心對2016—2018年度南山區(qū)市政道路清掃保潔項(xiàng)目實(shí)施預(yù)選采購。
據(jù)了解，目前實(shí)行的市政道路清掃保潔服務(wù)項(xiàng)目始于2013年下半年，前兩次因?qū)＜覇栴}而廢標(biāo)，第二次有兩名專家被起訴，到2015年第三次啟動(dòng)的招標(biāo)嘗試搖號(hào)抽簽定標(biāo)，也曾爆出業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。今年則嘗試使用電腦抽簽，因利益較大，業(yè)界更為關(guān)注。
采購中心表示，“通過系統(tǒng)隨機(jī)方式自動(dòng)抽簽，確定中標(biāo)供應(yīng)商”并非其首創(chuàng)。實(shí)施預(yù)選采購?fù)ㄟ^系統(tǒng)自動(dòng)抽簽，在采購效率方面有很大的提升，且在采購結(jié)果公告期間沒有收到預(yù)選供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。
高瓊表示，歡迎媒體監(jiān)督政府采購工作，希望通過媒體來搭建與供應(yīng)商溝通的平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購工作的公開公正。
疑問1.系統(tǒng)抽簽過程不公開？
回應(yīng)：市里也沒有提供供應(yīng)商現(xiàn)場看視頻
一個(gè)疑點(diǎn)是招標(biāo)環(huán)節(jié)。
報(bào)料人稱，抽簽當(dāng)天，供應(yīng)商要求看抽簽錄像視頻，被采購中心拒絕，就連預(yù)選供應(yīng)商都不能在場觀看抽簽流程，整個(gè)流程不清楚是否有第三方在場監(jiān)督，也無公開對外實(shí)時(shí)攝像視頻。
采購中心介紹，中心按照招標(biāo)文件要求，在1月5日23：00發(fā)布現(xiàn)場觀看視頻通告。在23：30有政府采購監(jiān)督員、部分供應(yīng)商到現(xiàn)場觀看抽簽全過程。
回應(yīng)稱，“從2月29日至4月12日使用預(yù)選庫抽簽，由于是系統(tǒng)抽簽確定中標(biāo)供應(yīng)商，抽簽時(shí)間即為開標(biāo)時(shí)間，其投標(biāo)供應(yīng)商的響應(yīng)情況、輪空情況、中標(biāo)情況我們已在網(wǎng)上公示，故沒有通知供應(yīng)商現(xiàn)場觀看視頻。全市在使用預(yù)選庫時(shí)也沒有供應(yīng)商現(xiàn)場觀看視頻。”對此，報(bào)料人希望公開現(xiàn)場全程視頻資料，并解釋為何不允許預(yù)選供應(yīng)商觀看最后的電腦視頻中標(biāo)現(xiàn)場。
疑問2.四家企業(yè)高概率中標(biāo)？
回應(yīng)：有一家曾被廢標(biāo)企業(yè)確實(shí)中標(biāo)
另一疑點(diǎn)是有四家公司疑似高概率中標(biāo)。
報(bào)料人表示，甲公司中取其2014年之前做的路段，乙、丙公司中取在做路段，丁公司也中取了2個(gè)剛好在一起的路段。這次18條標(biāo)段按隨機(jī)抽簽中標(biāo)，這樣的精準(zhǔn)中標(biāo)，在招標(biāo)過程不公開的情況下，讓人更為費(fèi)解。
采購中心對此做了詳細(xì)回應(yīng)，表示甲、乙公司在2015年南山區(qū)道路清掃保潔項(xiàng)目招標(biāo)中并未中標(biāo)。而丙公司二次中標(biāo)同一路段，符合招標(biāo)規(guī)則，在結(jié)果公示期間沒有收到質(zhì)疑投訴。
丁公司此前曾在這次招標(biāo)項(xiàng)目的2014年招標(biāo)期間，卷入行賄評標(biāo)專家案件，此后又在鹽田保潔招標(biāo)中中標(biāo)被媒體曝光，而這次其再次在南山中標(biāo)后引起行業(yè)質(zhì)疑。
采購中心向南方日報(bào)記者回應(yīng)：2014年7月11日，根據(jù)南山區(qū)財(cái)政局《關(guān)于NSCG2014029554政府采購項(xiàng)目投訴處理的函》，對原中標(biāo)供應(yīng)商深圳市深×園林實(shí)業(yè)有限公司作廢標(biāo)處理，該中心發(fā)布了廢標(biāo)公告。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》第四條、第五十七條，對違規(guī)企業(yè)的處罰由政府采購主管部門負(fù)責(zé)。
采購中心稱，“截至開標(biāo)前，南山區(qū)采購招標(biāo)中心沒有收到主管部門對深圳市深×園林實(shí)業(yè)有限公司的處罰決定，區(qū)采購招標(biāo)中心無權(quán)限制深×的投標(biāo)行為。
據(jù)悉，2015年，深×園林公司中標(biāo)過兩個(gè)標(biāo)段。2016年，深×園林公司中標(biāo)南山區(qū)西麗街道辦事處北環(huán)大道標(biāo)段道路、城中村的道路綠地清掃保潔服務(wù)預(yù)選采購項(xiàng)目，中標(biāo)金額959.65萬元。在結(jié)果公示期間沒有質(zhì)疑投訴。
記者查閱此前報(bào)道，鹽田采購中心負(fù)責(zé)人曾解釋，投標(biāo)人參與投標(biāo)的必備資格，就是要提供近3年內(nèi)無行賄犯罪記錄的有效“行賄犯罪檔案查詢告知函”，倘若有行賄記錄，將不具備投標(biāo)資格。
深圳市政府采購中心于2012年下發(fā)的“關(guān)于在市政府采購活動(dòng)中開展供應(yīng)商行賄犯罪檔案查詢工作的通知”規(guī)定，在政府采購領(lǐng)域供應(yīng)商資質(zhì)條件中設(shè)置，“近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄，由供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照住所地的檢察機(jī)關(guān)出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》”。據(jù)悉，《行賄犯罪檔案查詢告知函》是由檢察院查詢后出具，依據(jù)的是已生效法院判決，且必須是判決行賄罪名成立的。而尚處在調(diào)查過程中的行賄嫌疑人，暫時(shí)也不會(huì)留下行賄案底。
疑問3.供應(yīng)商業(yè)績合同造假、項(xiàng)目轉(zhuǎn)包？
回應(yīng)：供應(yīng)商不得轉(zhuǎn)包，如造假將受處罰
有報(bào)料稱，在采購中心2015年招預(yù)選供應(yīng)商時(shí)，有企業(yè)曾設(shè)法讓無業(yè)績小物業(yè)公司入圍，當(dāng)時(shí)就有供應(yīng)商提出業(yè)績合同需配上中標(biāo)通知書，這樣可確保真實(shí)性，避免有人偽造合同進(jìn)入預(yù)選。采購方當(dāng)時(shí)稱，會(huì)對本次預(yù)選供應(yīng)商的合同進(jìn)行核實(shí)。但最后評定40家預(yù)選供應(yīng)后，一直到現(xiàn)在未見到采購方進(jìn)行核實(shí)，而這次有多家預(yù)選企業(yè)在業(yè)內(nèi)被認(rèn)為是無業(yè)績的小公司。
采購中心對此回應(yīng)稱，該中心在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)明確，供應(yīng)商中標(biāo)后出現(xiàn)質(zhì)疑，采購中心將按政府采購的有關(guān)規(guī)定處理；在中標(biāo)供應(yīng)商結(jié)果公示期間，該中心未收到對中標(biāo)供應(yīng)商業(yè)績問題的質(zhì)疑。
采購中心還強(qiáng)調(diào)，為預(yù)防企業(yè)私下轉(zhuǎn)包，在招標(biāo)文件已明確中標(biāo)供應(yīng)商不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人，同時(shí)在招標(biāo)文件中明確，如供應(yīng)商未提供《承諾函》將作廢標(biāo)處理，并要求供應(yīng)商承諾如有提供虛假資料等違紀(jì)行為，將接受政府采購主管部門的處罰；給采購方造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任，并對40家預(yù)選供應(yīng)商的資格證明材料原件進(jìn)行核查，全部符合招標(biāo)文件要求。
采購中心透露，目前，該中心已對蛇口街道、南頭街道、南山街道、粵海街道的9個(gè)項(xiàng)目的合同進(jìn)行備案審查，沒有發(fā)現(xiàn)合同與招標(biāo)文件條款不符的問題。
