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財(cái)政部關(guān)于2016年開展全國(guó)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知

財(cái)庫〔2016〕76號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）的執(zhí)業(yè)行為，建立常態(tài)化的全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，推動(dòng)代理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化采購轉(zhuǎn)變，財(cái)政部決定從2016年6月至10月組織開展全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍

　　各級(jí)財(cái)政部門從中國(guó)政府采購網(wǎng)和各省政府采購分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的代理機(jī)構(gòu)名單范圍內(nèi)，隨機(jī)選擇代理本級(jí)政府采購業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象，原則上近三年內(nèi)已經(jīng)檢查過的代理機(jī)構(gòu)不列入本次檢查范圍。本次檢查針對(duì)2015年代理的政府采購項(xiàng)目，每家代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目一般不少于5個(gè)。對(duì)于進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動(dòng)，應(yīng)適當(dāng)抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

　　財(cái)政部從北京、河南、山西、陜西4個(gè)省市，共選取代理中央政府采購業(yè)務(wù)的15家機(jī)構(gòu)作為檢查對(duì)象。其中，北京地區(qū)選取6家，京外每?。ㄊ校┻x取3家。各省（區(qū)、市）可自行確定檢查代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但檢查比率不得低于本省（區(qū)、市）代理機(jī)構(gòu)總量的10%，檢查數(shù)量原則上不得少于20家；代理機(jī)構(gòu)總量不足20家的地區(qū)，應(yīng)對(duì)本?。▍^(qū)、市）所有代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。各市、縣檢查代理機(jī)構(gòu)的數(shù)量由省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌分解。

　　二、檢查內(nèi)容及時(shí)間

　　本次檢查涵蓋政府采購活動(dòng)的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、保證金、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等十個(gè)方面內(nèi)容。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)政府采購法》及其實(shí)施條例，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（附后）。檢查時(shí)間從2016年6月開始，10月底結(jié)束。具體安排如下：

　　自查階段（6月1日-6月30日）：財(cái)政部門成立檢查工作組，向被檢查單位送達(dá)檢查通知；被檢查單位根據(jù)通知要求，整理被抽檢采購項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2015年度執(zhí)業(yè)情況形成自查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門。

　　書面審查階段（7月1日至7月31日）：檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（8月1日至8月31日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

　　處理處罰階段（9月1日至9月30日）：財(cái)政部門針對(duì)本級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行處理處罰，各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰結(jié)果，財(cái)政部匯總?cè)珖?guó)處理處罰綜合信息。

　　匯總報(bào)告階段（10月1日至10月31日）：財(cái)政部門形成本級(jí)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。

　　三、工作要求

　　本次檢查由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政部門共同參與，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，分級(jí)開展對(duì)代理機(jī)構(gòu)2015年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。檢查工作要按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求創(chuàng)新監(jiān)管方法，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)主動(dòng)公開檢查情況和處理結(jié)果。為確保全國(guó)檢查工作統(tǒng)一規(guī)范，本次檢查將按照聯(lián)動(dòng)工作計(jì)劃，對(duì)組織安排、檢查內(nèi)容、問題分類和處理口徑等方面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,并組織各級(jí)財(cái)政部門在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)抓好落實(shí)。

　　各?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)檢查工作安排，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)、縣級(jí)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過程中，要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。

　　附件：2016年全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)文件清單

　　                                                                 財(cái)政部

　　                                                              2016年5月3日