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河北省財政廳近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購工作效率的通知》，擬通過細(xì)編實(shí)編政府采購預(yù)算，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，簡化工程項目備案手續(xù)、推行省市縣三級聯(lián)合采購、提高以收定支項目提前采購比例等舉措，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高采購效率。
《通知》強(qiáng)調(diào)，采購人是提高政府采購效率的責(zé)任主體，其應(yīng)按照由程序?qū)蛐拖蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變的政府采購工作思路要求，在遵循公開、公平、競爭的原則下，依據(jù)采購項目特點(diǎn)和市場供給情況，依法科學(xué)合理地選擇所需時間最短的采購方式，最大限度地縮短采購時限。采購人還應(yīng)建立采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件準(zhǔn)備與復(fù)核的內(nèi)部控制制度，根據(jù)項目特點(diǎn)規(guī)定供應(yīng)商資格條件，編制高質(zhì)量的采購文件。
為調(diào)動采購人的積極性，《通知》提出了簡化工程項目備案手續(xù)、積極推行聯(lián)合采購等舉措。在采購人書面承諾采購資金能夠落實(shí)到位的前提下，對跨年度實(shí)施的工程項目，采購人應(yīng)按工程項目概算（扣除管理費(fèi)中非政府采購部分）一次性申請辦理政府采購計劃備案手續(xù)。在推進(jìn)聯(lián)合采購方面，《通知》明確，為保證省、市、縣（區(qū)）聯(lián)合實(shí)施項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和采購規(guī)模效益，需要采取省、市、縣三級聯(lián)合采購的，實(shí)行省以下垂直管理的部門，由省直部門作為采購人代表負(fù)責(zé)匯總需求、辦理政府采購手續(xù)、組織采購，各級部門負(fù)責(zé)資金支付、組織驗收；實(shí)行非垂直管理的部門，由省直部門與省財政部門聯(lián)合印發(fā)通知，各級部門分別負(fù)責(zé)辦理政府采購手續(xù)，并逐級上報需求、支付資金、組織驗收。
《通知》明確，各級財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行備案、審批、審核規(guī)定。各級財政部門應(yīng)按照《河北省財政廳關(guān)于政府采購事項備案、審批、審核的通知》規(guī)定做好政府采購事項備案、審批和審核工作，對依法屬于備案的事項一律不得變相審批或?qū)徍?。省直管縣財政部門還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極建議本級政府按照政府采購法實(shí)施條例第七十八條規(guī)定向省政府請示行使采購方式變更批準(zhǔn)權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高采購效率。
《通知》要求提高以收定支項目提前采購比例。在省直部門對以收定支項目的收入作出無風(fēng)險或風(fēng)險很低的書面承諾后，省財政部門將在《河北省財政廳關(guān)于防范政府采購資金支付風(fēng)險的通知》要求收入進(jìn)度和規(guī)定上限比例的基礎(chǔ)上，提高辦理政府采購手續(xù)的比例至95%左右。
此外，該省還將加快推進(jìn)網(wǎng)上辦理政府采購手續(xù)。據(jù)了解，今年上半年，省直部分部門及全部省屬高校作為試點(diǎn)單位，實(shí)行了網(wǎng)上辦理政府采購手續(xù)。年底，省直所有部門將全部實(shí)行網(wǎng)上辦理政府采購手續(xù)。2017年在市、縣兩級全面推開。
《通知》還要求采購人認(rèn)真做好政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行。采購人因工作疏漏或預(yù)算編制不實(shí)不細(xì)造成政府采購預(yù)算增補(bǔ)或調(diào)劑的，原則上不得超過全年政府采購預(yù)算的10%。采購人應(yīng)科學(xué)均衡安排采購時間和政府采購預(yù)算執(zhí)行時間，在實(shí)施采購前2個月報送政府采購手續(xù)，每年6月底完成政府采購預(yù)算進(jìn)度的60%以上，9月底完成90%以上。采購人申請追加或調(diào)整預(yù)算涉及政府采購事項的，要同時細(xì)化政府采購預(yù)算，報送同級財政部門。事業(yè)單位性質(zhì)的采購人需調(diào)增或調(diào)減由財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金以外部分收入安排的政府采購預(yù)算的，由采購人自行調(diào)整并報主管部門和財政部門備案。
