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國(guó)務(wù)院取消招標(biāo)師職業(yè)資格認(rèn)定后，招標(biāo)師職業(yè)資格制度將如何演變，招標(biāo)師考試是否會(huì)繼續(xù)舉行，成為業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題。
已經(jīng)有媒體回應(yīng)人們的關(guān)切，宣稱招標(biāo)師考試將恢復(fù)成職業(yè)水平考試，并不會(huì)取消。并稱人社部正按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案要求，與發(fā)改委和招標(biāo)協(xié)會(huì)就招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定行政審批事項(xiàng)取消后，招標(biāo)師職業(yè)資格的定位及下一步工作進(jìn)行安排。
人社部和有關(guān)部門的公開表態(tài)我們沒有看到，不過(guò)關(guān)于職業(yè)資格取消后銜接、過(guò)渡的具體事宜是早有規(guī)定的。按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕53號(hào)），對(duì)于國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，都要取消，如果行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多，在報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后可以設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。還有一類是，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，如果與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理，在按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。但人社部的通知并沒有明確，這一類準(zhǔn)入類職業(yè)資格取消后是否可以設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。招標(biāo)師職業(yè)資格就屬于這一類。
如果可以轉(zhuǎn)為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，還要經(jīng)過(guò)一些程序。人社部的通知是這樣規(guī)定的：相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)提出承擔(dān)具體認(rèn)定工作申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門綜合評(píng)估認(rèn)定行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)是否具有承接能力，優(yōu)先選擇較為成熟的行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)開展水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。也就是說(shuō)，在提出申請(qǐng)、接受評(píng)估、開展試點(diǎn)后，才能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入類職業(yè)資格到水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格的轉(zhuǎn)換。
估計(jì)有人看到這個(gè)程序會(huì)很著急，因?yàn)榻衲甑目荚嚳煲搅?，他們需要獲知準(zhǔn)確的消息，來(lái)安排和調(diào)整自己的職業(yè)規(guī)劃。不過(guò)，這個(gè)過(guò)程也可能不會(huì)像通知中規(guī)定的那么繁瑣、冗長(zhǎng)。我們可以參考一下2014年的情況。
2014年8月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布決定取消房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格。幾乎在同時(shí)，8月13日，人社部就專門發(fā)了一個(gè)通知，決定將這5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。這完全省略了所要求的轉(zhuǎn)換程序。今年雖然至今尚未公布招標(biāo)師職業(yè)資格認(rèn)證取消后過(guò)渡、銜接的具體規(guī)定，但估計(jì)時(shí)間也不會(huì)太久。只是隨后的政策銜接、考試日期、報(bào)名繳費(fèi)等具體事宜還需要提出過(guò)渡辦法，這個(gè)時(shí)間可能要長(zhǎng)一些。
具體的轉(zhuǎn)換銜接我們可以看一下注冊(cè)稅務(wù)師，這是一個(gè)很好的樣本，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，應(yīng)該能給我們一些啟發(fā)和參考。
在2014年8月確定注冊(cè)稅務(wù)師可以轉(zhuǎn)為稅務(wù)師后，具體的過(guò)渡辦法是過(guò)了一年多提出來(lái)的。2015年11月，人社部、國(guó)家稅務(wù)總局公布《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》?！掇k法》規(guī)定，注冊(cè)稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。并對(duì)稅務(wù)師職業(yè)資格的管理職責(zé)分工和管理方式進(jìn)行了調(diào)整，明確由中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評(píng)價(jià)與管理工作，并負(fù)責(zé)稅務(wù)師資格證書的登記服務(wù)工作。
在這段過(guò)渡時(shí)期，稅務(wù)師職業(yè)資格考試的時(shí)間也進(jìn)行了調(diào)整，把2015年的考試調(diào)整到了2016年2月。
其時(shí)，在稅務(wù)師群體內(nèi)部也引起了不小的震蕩，針對(duì)人們的擔(dān)憂和疑慮，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李林軍專門談了自己的看法，他說(shuō)，這既是一個(gè)挑戰(zhàn)，又是一個(gè)機(jī)遇。如果我們能夠非常好的應(yīng)對(duì)，就能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇，使之成為行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)良好機(jī)會(huì)。
他認(rèn)為，職業(yè)資格從準(zhǔn)入調(diào)整到水平，使這個(gè)行業(yè)更加市場(chǎng)化了。意味著進(jìn)入這個(gè)行業(yè)沒有門檻，也就意味著加大了這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。從這點(diǎn)上說(shuō)，需要注冊(cè)稅務(wù)師和行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)一步提高自身的素質(zhì)，靠建立自己的品牌、提高自己的服務(wù)質(zhì)量，贏得客戶，贏得市場(chǎng)。他還認(rèn)為，水平評(píng)價(jià)類的考試由行業(yè)協(xié)會(huì)承接，可以把一些優(yōu)秀的人才通過(guò)考試吸引到這個(gè)行業(yè)來(lái)，擴(kuò)大行業(yè)的后備人才隊(duì)伍。
這說(shuō)的是稅務(wù)師，其實(shí)對(duì)招標(biāo)師也同樣適用。招標(biāo)投標(biāo)業(yè)內(nèi)許多人都發(fā)表了類似看法。資深人士任平撰文指出，政府退出了，招標(biāo)從業(yè)者職業(yè)化機(jī)制才是真正意義上的市場(chǎng)化機(jī)制，行業(yè)服務(wù)組織和企業(yè)單位才能真正放手去建立符合市場(chǎng)化、專業(yè)化需求的從業(yè)者職業(yè)技能水平考核評(píng)價(jià)體系，以此為基礎(chǔ)才能真正滿足企業(yè)單位對(duì)招標(biāo)采購(gòu)人才的需求。
據(jù)介紹，完成了平穩(wěn)過(guò)渡的稅務(wù)師，更加受到歡迎，尤其在結(jié)構(gòu)性減稅的大背景下，企業(yè)越來(lái)越重視專業(yè)的稅務(wù)咨詢服務(wù)。我們有理由預(yù)期，招標(biāo)師管理在回歸市場(chǎng)化機(jī)制之后，同樣會(huì)有更好的發(fā)展。
