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　　英國(guó)“脫歐”已成既定事實(shí)。此前，支持英國(guó)“脫歐”人士指出，英國(guó)退出歐盟并放棄遵守歐盟政府采購(gòu)規(guī)定，英國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)?huì)省下大筆開(kāi)支，是個(gè)重大“利好”。事實(shí)真的如此嗎？

　　此前，“脫歐”陣營(yíng)的領(lǐng)軍人物，英國(guó)司法大臣米迦·勒戈夫指出，如果退出歐盟，英國(guó)成功擺脫那些“愚蠢”的歐盟政府采購(gòu)規(guī)定，政府每年能夠節(jié)約16億英鎊以上的開(kāi)支。“以我之前在英國(guó)教育部工作的經(jīng)驗(yàn)，歐盟政府采購(gòu)政策大大增加政府采購(gòu)運(yùn)作成本，很多項(xiàng)目遲遲難以開(kāi)工?！崩崭攴蛘f(shuō)。

　　16億英鎊這個(gè)數(shù)字來(lái)源于2011年歐盟委員會(huì)開(kāi)展的一項(xiàng)研究，該研究得出結(jié)論，每年英國(guó)因遵守政府采購(gòu)規(guī)定帶來(lái)的運(yùn)作成本約占當(dāng)年英國(guó)政府采購(gòu)支出總額的0.7%。此外，支持英國(guó)“脫歐”的人士認(rèn)為，由于要遵守招標(biāo)文件需在歐盟主要報(bào)紙刊登等繁瑣規(guī)定，英國(guó)政府部門(mén)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的效率大大降低，造成采購(gòu)項(xiàng)目大量拖延。

　　然而，英國(guó)衛(wèi)報(bào)日前撰文指出，放棄歐盟政府采購(gòu)規(guī)定并非“明智之舉”，歐盟對(duì)于各成員國(guó)政府采購(gòu)的一系列規(guī)定并非“繁文縟節(jié)”，它們能夠在預(yù)防腐敗和確保公平方面發(fā)揮重要作用。

　　事實(shí)真相究竟如何？脫離歐盟，將對(duì)英國(guó)每年超過(guò)2000億英鎊的政府采購(gòu)支出產(chǎn)生何種影響？

　　應(yīng)該明確的是，歐盟政府采購(gòu)規(guī)定已經(jīng)由英格蘭、蘇格蘭國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，寫(xiě)入英國(guó)法律，因此，英國(guó)雖然退出歐盟，但歐盟政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定只有在議會(huì)同意修改相關(guān)法律后才會(huì)正式作廢。

　　歐盟政府采購(gòu)規(guī)定覆蓋了所有歐盟成員國(guó)全部政府采購(gòu)領(lǐng)域，明確規(guī)定了政府采購(gòu)的程序、進(jìn)程、標(biāo)準(zhǔn)，確保所有歐盟內(nèi)部的供應(yīng)商在與歐盟任何一個(gè)國(guó)家政府部門(mén)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)的機(jī)會(huì)均等。

　　對(duì)于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，一系列清晰的政府采購(gòu)程序和進(jìn)程是必不可少的，能夠減少腐敗，滿足公司治理要求，保證企業(yè)在政府采購(gòu)中公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)生在政府公共領(lǐng)域的腐敗行為會(huì)侵害私人投資者的利益，造成資源無(wú)法合理分配，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)矛盾。國(guó)際反腐敗聯(lián)盟的一項(xiàng)研究顯示，擁有良好聲譽(yù)的國(guó)家都擁有嚴(yán)苛的政府采購(gòu)法。調(diào)研的167個(gè)國(guó)家中，聲譽(yù)最佳的20個(gè)國(guó)家大多都使用歐盟的政府采購(gòu)規(guī)定，其他國(guó)家也有著近似嚴(yán)苛的政府采購(gòu)規(guī)定。

　　高質(zhì)量的政府采購(gòu)運(yùn)作是十分復(fù)雜的，政府部門(mén)要與全球范圍內(nèi)的企業(yè)在更為寬廣、復(fù)雜的商品和服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作。政府部門(mén)和政府采購(gòu)供應(yīng)商都需要了解，政府采購(gòu)經(jīng)費(fèi)是否得到有效利用。

　　以政府向社會(huì)采購(gòu)監(jiān)獄運(yùn)營(yíng)服務(wù)為例，這類政府采購(gòu)項(xiàng)目的醞釀過(guò)程必然是十分復(fù)雜的，如果簽訂了一個(gè)糟糕的合同，后果將會(huì)十分嚴(yán)重。從另外一個(gè)角度來(lái)看，政府采購(gòu)合同流程上盡可能簡(jiǎn)單、高效也是十分必要的，特別是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)。但是，研究證實(shí)，英國(guó)政府機(jī)構(gòu)擁有一套過(guò)于官僚主義行事方式，由于政府部門(mén)和人員辦事缺乏溝通協(xié)調(diào)，在政府采購(gòu)招投標(biāo)環(huán)節(jié)造成的浪費(fèi)普遍高于歐盟其他成員國(guó)。

　　衛(wèi)報(bào)認(rèn)為，即便英國(guó)退出歐盟，英國(guó)也應(yīng)保留歐盟政府采購(gòu)規(guī)定或者引入相似的規(guī)定。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，如果英國(guó)希望與歐盟其他國(guó)家在優(yōu)惠條件下繼續(xù)開(kāi)展貿(mào)易行為，價(jià)格因素就要繼續(xù)受到歐盟政府采購(gòu)規(guī)定的影響。而修改英國(guó)相關(guān)法律將是一件十分費(fèi)力和耗時(shí)的事情，英國(guó)公共部門(mén)需要和國(guó)內(nèi)所有行業(yè)逐一開(kāi)展協(xié)商。

　　此外，英國(guó)在最新一版歐盟政府采購(gòu)規(guī)定的起草過(guò)程中發(fā)揮了舉足輕重的作用，規(guī)定滿足了英國(guó)提出的大部分意見(jiàn)。

　　因此，英國(guó)退出歐盟，放棄歐盟政府采購(gòu)規(guī)定是十分不明智的。英國(guó)政府采購(gòu)每年想要節(jié)省下16億英鎊的辦法很多，放棄歐盟政府采購(gòu)規(guī)定并不是其中一個(gè)。

　　（惠夢(mèng)編譯）