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在國家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入開展2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》中，關(guān)于交易平臺建設(shè)有一個新的提法，引起了人們的注意?！锻ㄖ芬?，政府綜合試點要“建成或者市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺”，而此前關(guān)于交易平臺的表述一般是“引導(dǎo)各類主體有序建設(shè)運營交易平臺”，即交易平臺由原來的單純依靠自身建設(shè)變?yōu)榻ㄔO(shè)和市場化配置“兩手抓”，注意發(fā)揮市場對交易平臺的配置作用。所謂市場化配置交易平臺，就是區(qū)域內(nèi)需要的交易平臺不一定都由市場主體從頭建設(shè)，而是充分發(fā)揮既有交易平臺的作用，通過市場去對接供需雙方。這種配置能夠打破地域、部門甚至行業(yè)的限制，讓交易平臺資源流動起來，從而加快電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展步伐。
讓市場去配置資源，早已不是什么新的思路和做法；十八屆三中全會更是前所未有地提出要讓市場在資源配置中起決定性作用；在推進電子招標(biāo)投標(biāo)過程中，此前提出的一系列政策法規(guī)，也都要求按照市場化和專業(yè)化方向建設(shè)和運營交易平臺。那么，此次《通知》中提出市場化配置電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，又有哪些新意呢？其實，這次的要求可以說是此前的市場化原則的合乎邏輯的發(fā)展和延伸，只不過以前的市場化針對的是交易平臺本身的市場化，而目前的新提法則更多強調(diào)政府對交易平臺的市場化配置的推動作用，這是針對當(dāng)前電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)實際情況提出的戰(zhàn)略性舉措。
市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺，可以充分利用已有交易平臺資源，提高資源利用效率。還可以突破地域限制，形成統(tǒng)一完整、覆蓋廣泛的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。
市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺，有利于監(jiān)督部門從具體、瑣碎的事務(wù)中抽出身來，全力投入監(jiān)督工作。更會倒逼交易平臺不斷提升自己的專業(yè)化水平，以便在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
那么，市場化配置交易平臺應(yīng)該如何實施呢？
從目前我國電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的架構(gòu)和一些地區(qū)的實踐來看，在監(jiān)督部門指導(dǎo)下依托公共服務(wù)平臺開展市場化配置，應(yīng)該是一個可行的做法。
大家知道，在我國電子招標(biāo)投標(biāo)三大平臺中，公共服務(wù)平臺可以說是信息中轉(zhuǎn)站、對接根平臺。它的這一特殊地位，使它既可以掌握各交易平臺的地域分布、業(yè)務(wù)運行、服務(wù)質(zhì)量等信息，又可以直接提供對接服務(wù)，從而便捷地在地區(qū)、部門、行業(yè)間實現(xiàn)交易平臺的市場化配置。事實上，山東菏澤等地的實踐已經(jīng)提供了這樣一個樣本，有人把菏澤的做法概括為“菏澤模式”。
在市場化配置交易平臺方面，菏澤的做法主要就是依托公共服務(wù)平臺，通過政府購買服務(wù)的方式，引進多家專業(yè)交易平臺，形成交易平臺服務(wù)公平競爭局面。當(dāng)?shù)卣辉僮越ń灰灼脚_，使各類交易平臺能在政府監(jiān)督下平等競爭。目前，這種做法已經(jīng)取得成效，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
