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政府采購違法違規(guī)行為、不良行為記錄具體指什么？可通過哪些渠道獲取這些信息？相關(guān)信息如何報送、使用？在河北省財政廳近日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對政府采購違法違規(guī)行為和不良行為記錄管理的通知》中，這些問題有了明確答案。
誠信是金。在政府采購活動中查詢及使用信用記錄，對政府采購供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行守信激勵、失信約束，是政府相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措。此次《通知》的出臺，旨在加強(qiáng)對政府采購違法違規(guī)行為和不良行為記錄的管理，促進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)。
據(jù)河北省財政廳政府采購辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》系統(tǒng)梳理了《政府采購法》、《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第18號令）、《政府采購非招標(biāo)采購管理辦法》（財政部第74號令）、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部19號令）、《政府采購供應(yīng)商投訴辦法》（財政部20號令）、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2003〕119號）等法律法規(guī)規(guī)章制度關(guān)于供應(yīng)商違法違規(guī)行為、不良記錄的規(guī)定及懲戒措施，據(jù)此進(jìn)一步界定了政府采購違法違規(guī)行為、不良記錄的定義、信息來源、信息公告與報送、使用等，要求全省各市縣財政部門、省直單位、各采購代理機(jī)構(gòu)按照《通知》規(guī)定執(zhí)行。
《通知》提出，政府采購違法違規(guī)行為和不良記錄，指政府采購供應(yīng)商、政府采購代理機(jī)構(gòu)、政府采購評審專家違反政府采購法律法規(guī)及規(guī)章制度等規(guī)定受到刑事處罰、行政處罰以及被列入不良記錄。供應(yīng)商的違法違規(guī)行為還包括《條例》第十九條規(guī)定的內(nèi)容，即參加政府采購活動前三年內(nèi)，因違法經(jīng)營受到刑事處罰或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款。其中，河北省規(guī)定較大數(shù)額罰款的具體數(shù)額為：對從事非經(jīng)營活動的公民處以500元以上罰款，對從事非經(jīng)營活動的法人或其他組織處以5000元以上；對從事經(jīng)營活動的公民處以1000元以上罰款，對從事經(jīng)營活動的法人或其他組織處以10000元以上罰款。
政府采購違法違規(guī)行為和不良行為記錄信息來源，主要包括財政部門對政府采購活動的監(jiān)督檢查；對供應(yīng)商的投訴處理；對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、有關(guān)部門依法移交、其他單位或個人關(guān)于政府采購活動中問題反映或舉報的核實確認(rèn)；有關(guān)部門依法處罰和司法機(jī)關(guān)刑事處罰公告；依法成立的征信機(jī)構(gòu)和信用信息平臺發(fā)布的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家其他方面的違法違規(guī)及不良行為記錄信息等。
《通知》要求，政府采購違法違規(guī)行為和不良行為記錄由同級財政部門在河北政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告，期限一般為1年。有具體處罰期限的不良行為，公告期至處罰期限屆滿。公告內(nèi)容應(yīng)包括當(dāng)事人名稱、違法違規(guī)具體情形、處理依據(jù)、處理結(jié)果、處理日期、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱等。同時，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門管理的信用信息平臺予以公告。評審專家通報批評、不良行為記錄和取消資格的，由市縣財政部門在確認(rèn)后20個工作日內(nèi)向省財政部門報送。報送內(nèi)容即為公告內(nèi)容。
為推動形成“一處違規(guī)、處處受限”的政府采購信用機(jī)制，《通知》進(jìn)一步細(xì)化了違法違法行為和不良行為記錄的使用。采購人委托代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)查詢其不良行為記錄，優(yōu)先選擇無不良行為記錄的采購代理機(jī)構(gòu)。凡在禁止代理政府采購期和被取消代理資格的代理機(jī)構(gòu)，不得選擇其代理業(yè)務(wù)。項目評審中，采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家還應(yīng)查詢供應(yīng)商是否存在違法違規(guī)行為和不良行為記錄。凡有《條例》第十九條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)禁止其參與政府采購活動。
