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3月21日，陜西省人社廳、省省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（以下簡稱《通知》），確保2017年起全省建設(shè)領(lǐng)域不再發(fā)生克扣拖欠農(nóng)民工工資問題。
一、企業(yè)有欠薪行為禁止參與項目投標(biāo)
《通知》要求各類建設(shè)項目施工招標(biāo)時，凡在陜西省有拖欠工資問題未能解決的企業(yè)不得參加投標(biāo)。住建、交通運(yùn)輸、水利部門應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)企業(yè)到人社部門對其前三年支付勞動者工資的情況進(jìn)行評價確認(rèn)，如有克扣拖欠勞動者工資問題的，禁止其參與建設(shè)工程投標(biāo)。
住建、交通運(yùn)輸、水利部門要監(jiān)管已中標(biāo)的施工總承包企業(yè)不得將工程違法轉(zhuǎn)包，其他單位和自然人不得掛靠已中標(biāo)施工總承包企業(yè)與建設(shè)單位簽訂施工總承包合同。要監(jiān)督施工總承包企業(yè)嚴(yán)格按照《合同法》的規(guī)定對勞務(wù)工程和專業(yè)工程進(jìn)行分包，禁止分包企業(yè)將分包工程再分包和違法轉(zhuǎn)包，其他單位和自然人不得掛靠分包企業(yè)進(jìn)行施工。
《通知》要求各級人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門要加大對新開工建設(shè)項目的綜合監(jiān)管力度，對2017年1月1日以后全省范圍內(nèi)新開工的各類建設(shè)項目，各市、縣（區(qū)）人社、住建、交通運(yùn)輸、水利部門要建立臺賬，逐項目確定專人負(fù)責(zé)，督促總包企業(yè)和分包企業(yè)對工程款和工資進(jìn)行分賬管理，每季度檢查一次工程款和工資支付情況，建立工程款和工資支付臺賬，確保每個建設(shè)項目的農(nóng)民工按月拿到應(yīng)得的工資。
二、推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域用工制度改革禁止“包工頭”代發(fā)工資
為預(yù)防因分包鏈條太長引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題，今年陜西將積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域用工制度改革，鼓勵支持施工總承包企業(yè)直接與農(nóng)民工簽訂勞動合同，直接給農(nóng)民工支付工資。
如果總承包企業(yè)如需對勞務(wù)工程和專業(yè)工程進(jìn)行分包，應(yīng)在分包合同中約定雙方對農(nóng)民工管理和工資支付的義務(wù)，總包企業(yè)項目部應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)民工管理人員，監(jiān)督分包企業(yè)按時足額支付農(nóng)民工工資。
《通知》要求分包企業(yè)要通過合法渠道招聘農(nóng)民工，與每名農(nóng)民工簽訂勞動合同，分包企業(yè)要直接給每名農(nóng)民工支付工資，不得通過自然人身份的“包工頭”代發(fā)工資?？偘髽I(yè)和分包企業(yè)要把農(nóng)民工名冊、勞動合同書、考勤記錄、工資支付憑證等，在建設(shè)項目竣工后至少保存3年備查。
各級人社部門要依法履行法律法規(guī)賦予的查處克扣拖欠勞動者工資的職責(zé)，對農(nóng)民工舉報投訴的克扣拖欠工資問題要快速立案查處，及時向責(zé)任企業(yè)送達(dá)執(zhí)法文書，并將執(zhí)法文書抄送住建、交通運(yùn)輸、水利部門。由于拖欠工程款、掛靠承包、違法分包轉(zhuǎn)包等問題導(dǎo)致人社部門的執(zhí)法文書無法履行，人社部門要按規(guī)定，以書面形式將案件轉(zhuǎn)送住建、交通運(yùn)輸、水利部門處理。
記者：鄢山宇
