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2013年起，中國移動在電子采購與招標(biāo)投標(biāo)方面開展積極探索，2014年1月建成了業(yè)務(wù)全面、應(yīng)用范圍廣、業(yè)務(wù)體量大的集團(tuán)級電子采購與招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（簡稱ES系統(tǒng)），為實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)的高效規(guī)范、陽光透明提供有效支撐，提升中國移動“公平公正、陽光采購”的企業(yè)形象，履行中央企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會責(zé)任，在通信行業(yè)起到標(biāo)桿作用。
2015年7月，《中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點(diǎn)工作安排意見的通知》（中招協(xié)[2015]038號），中國移動ES系統(tǒng)成為首批10家中央企業(yè)所屬交易平臺試點(diǎn)之一。一年多來，中國移動按照通知要求積極開展試點(diǎn)相關(guān)工作，現(xiàn)將試點(diǎn)工作詳細(xì)情況總結(jié)匯報如下。
一、試點(diǎn)單位基本情況
服務(wù)對象及規(guī)模：中國移動通信集團(tuán)公司及下屬分子公司，含集團(tuán)總部、31省及地市公司、專業(yè)公司、直屬單位、鐵通公司等，約數(shù)千名采購人員。平臺的主要業(yè)務(wù)方向為通信工程及配套物資、市場營銷物資、企業(yè)運(yùn)營相關(guān)的各類物資、施工監(jiān)理服務(wù)、媒體宣傳服務(wù)等。
業(yè)務(wù)情況：系統(tǒng)支持中國移動多采購主體、多供應(yīng)商、多監(jiān)管部門、多評審專家全業(yè)務(wù)（支持工程、貨物、服務(wù)）、全方式（公開招標(biāo)、比選、單一來源、詢價、競爭性談判等五種方式）、全流程（招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)）在線，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯、留有痕跡”的目標(biāo)。
運(yùn)營單位：中國移動通信采購共享服務(wù)中心，是中國移動通信集團(tuán)公司采購物流工作的歸口管理單位。內(nèi)設(shè)信息化與流程推進(jìn)部，專職負(fù)責(zé)中國移動供應(yīng)鏈信息化系統(tǒng)的建設(shè)和管理。
二、試點(diǎn)平臺建設(shè)及運(yùn)營情況
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)建設(shè)及推廣歷程
2013年8月，中國移動確定ES系統(tǒng)集成招標(biāo)項目的中標(biāo)候選人并發(fā)布公示、中標(biāo)通知書；9月完成總部及北京、江蘇等6省BPR現(xiàn)場需求調(diào)研；11月完成系統(tǒng)需求說明書、設(shè)計說明書評審；12月底完成系統(tǒng)一階段（1.0版本）功能開發(fā)、部署上線。
2014年1月起在集團(tuán)總部（指采購共享服務(wù)中心）、安徽、廣東等單位試運(yùn)行；4月所有省公司試運(yùn)行；7月所有單位正式推廣；11月中旬2.0版本上線。
2015年起，要求全集團(tuán)（含地市公司、分子公司）所有采購項目上平臺，并全面啟動系統(tǒng)應(yīng)用考核（KPI）。截至2015年6月底，全集團(tuán)所有單位（含31省及地市公司、專業(yè)公司、直屬單位等）全面使用系統(tǒng)；2016年9月，鐵通公司全面使用系統(tǒng)。
2015年7月，《中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會關(guān)于電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點(diǎn)工作安排意見的通知》（中招協(xié)[2015]038號），中國移動ES系統(tǒng)成為首批10家中央企業(yè)所屬交易平臺試點(diǎn)之一。
2015年7月，SCM系統(tǒng)全面上線、推廣應(yīng)用，實現(xiàn)了集團(tuán)總部、物流大區(qū)、省公司的需求、采購、執(zhí)行、物流等供應(yīng)鏈全流程業(yè)務(wù)支撐和管理，統(tǒng)一了全集團(tuán)的物料及供應(yīng)商主數(shù)據(jù)。
2016年10月起，全面啟動總部及省公司供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)（簡稱SCM系統(tǒng)）、ES系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、報賬系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、工建系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等（簡稱五縱六橫）供應(yīng)鏈全流程貫通工作，目前該項工作正在有序開展。
（二）平臺應(yīng)用情況
截至2016年12月，中國移動全集團(tuán)累計完成采購項目超過數(shù)萬個，采購金額數(shù)千億；ES系統(tǒng)注冊供應(yīng)商數(shù)萬家、注冊評審專家萬余人。全集團(tuán)電子采購率達(dá)到90%以上。
中國移動在采購方式選擇上堅持“公開是常態(tài)、邀請是例外”的管理要求。對于非招標(biāo)項目原則上也要選擇公開采購方式，單一來源項目也要通過ES系統(tǒng)發(fā)布單一來源采購信息公告，2016年全集團(tuán)全部采購項目采用公開采購方式的金額占比超過90%。
?。ㄈ┢脚_技術(shù)架構(gòu)
中國移動ES系統(tǒng)采用SSH集成框架、松耦合的軟件設(shè)計思想，利用標(biāo)準(zhǔn)的概念-邏輯-物理數(shù)據(jù)模型設(shè)計理念，按照界面控制層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)持久層等多層技術(shù)架構(gòu)設(shè)計方法，滿足招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的整體應(yīng)用策略。系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能架構(gòu)劃分三大模塊，分別為采購業(yè)務(wù)模塊、輔助業(yè)務(wù)模塊、運(yùn)營管理模塊；采購業(yè)務(wù)模塊按照采購流程劃分為采購準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等，輔助業(yè)務(wù)模塊分為供應(yīng)商、專家、產(chǎn)品目錄、合法合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察等，運(yùn)營管理模塊按照運(yùn)營管理要求分為權(quán)限管理、日志管理、配置管理、監(jiān)控管理等。
中國移動ES系統(tǒng)在系統(tǒng)架構(gòu)、功能設(shè)計方面進(jìn)行了創(chuàng)新。中國移動采購與招標(biāo)網(wǎng)建設(shè)招標(biāo)大廳模塊，分為正在招標(biāo)、即將開標(biāo)、正在公示，分別對正在標(biāo)書售賣期的公告、即將開標(biāo)的項目（剩余3天）、有效期的結(jié)果公示進(jìn)行剩余時間提醒，為供應(yīng)商準(zhǔn)確、及時了解項目狀態(tài)提醒便利；網(wǎng)站還提供公告和公示按地域、關(guān)鍵字、日期等方式檢索，實現(xiàn)多維度、定向搜索，提升系統(tǒng)易用性。中國移動ES系統(tǒng)還在各業(yè)務(wù)交互環(huán)節(jié)開發(fā)了短信和郵件同步提醒功能，提醒用戶及時完成系統(tǒng)操作，避免電子化操作為交易雙方帶來損失。中國移動ES系統(tǒng)還梳理百余項采購流程風(fēng)險管控點(diǎn)，通過系統(tǒng)固化管控做到合法合規(guī)。
三、試點(diǎn)工作內(nèi)容及成果
?。ㄒ唬┲袊袠?biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接
2016年6月3日，中國移動ES系統(tǒng)完成與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺系統(tǒng)對接，將依法必須招標(biāo)項目的“項目、招標(biāo)項目、資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示”等信息推送到公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)交換。截至12月，各接口運(yùn)行穩(wěn)定，累計推送了1.2萬余條信息（約1800個招標(biāo)項目、1600條招標(biāo)公告、1300條中標(biāo)公示等）；推送招標(biāo)項目數(shù)量在央企已對接平臺中排名前列。
2016年12月27日，中國移動采購與招標(biāo)網(wǎng)完成公共服務(wù)平臺“政策法規(guī)”版塊對接，集中展示了國家及各省市地區(qū)采購領(lǐng)域法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件等2300余部制度并附有相關(guān)政策解讀，極大拓展了采購領(lǐng)域相關(guān)制度查閱渠道，為中國移動進(jìn)一步普及采購相關(guān)法律法規(guī)知識、提升采購工作規(guī)范性提供了強(qiáng)有力支撐。
?。ǘ┫到y(tǒng)檢測、認(rèn)證
中國移動ES系統(tǒng)以《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及技術(shù)規(guī)范為建設(shè)依據(jù)，嚴(yán)格按照辦法及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計和實施。2016年積極開展系統(tǒng)對標(biāo)分析和整改，符合系統(tǒng)檢測、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求。
中國移動積極開展系統(tǒng)檢測、認(rèn)證工作，在公共服務(wù)平臺公司發(fā)布檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單后，及時開展檢測、認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)采購工作，目前已經(jīng)完成結(jié)果公示，進(jìn)入簽約階段。下一階段，中國移動將加快推進(jìn)系統(tǒng)檢測、認(rèn)證工作。
?。ㄈ┤瘓F(tuán)全業(yè)務(wù)全方式全過程電子化
中國移動積極推廣ES系統(tǒng)在全集團(tuán)的全面應(yīng)用，要求各單位“不上平臺就下崗”，各供應(yīng)商“不上平臺就出場”。經(jīng)過三年應(yīng)用推廣，業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋中國移動全集團(tuán)全業(yè)務(wù)全方式采購項目。
全集團(tuán)包括中國移動通信集團(tuán)公司及所有下屬分子公司，含集團(tuán)總部、31省及地市公司、專業(yè)公司、直屬單位、鐵通公司等，超過數(shù)千名采購人員。
全業(yè)務(wù)包括中國移動所有通信工程及配套物資、市場營銷物資、企業(yè)運(yùn)營相關(guān)的各類物資、施工監(jiān)理服務(wù)、媒體宣傳服務(wù)等，采購的產(chǎn)品（包括工程、貨物、服務(wù)等）千余種。
全方式包括招標(biāo)、比選、競爭性談判、詢價、單一來源采購等所有五種方式。
中國移動還積極嘗試使用桌面云平臺接入方式，規(guī)范在線評標(biāo)行為，通過技術(shù)手段降低評標(biāo)環(huán)節(jié)信息泄密風(fēng)險。
（四）實現(xiàn)供應(yīng)鏈全生命周期可視、可管、可控、可追溯
中國移動SCM系統(tǒng)實現(xiàn)了供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)上的整合，通過流程控制、數(shù)據(jù)分析及圖型展示等，實現(xiàn)從采購需求、采購尋源、合同簽訂、采購執(zhí)行、物流庫存等的全流程貫通。在進(jìn)一步加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理能力，實現(xiàn)合法合規(guī)陽光采購提供系統(tǒng)支撐的同時，降低了集團(tuán)公司、省公司、地市公司的多級用戶在數(shù)據(jù)采集、傳遞、處理、使用的成本，達(dá)到數(shù)據(jù)信息價值和傳遞效果最大化。
中國移動加強(qiáng)一二級集中采購管控。對于一級集采，集團(tuán)采購部門統(tǒng)一管理需求，完成采購尋源，編制簽署一采框架、確定各省的產(chǎn)品配額，省公司承接一采結(jié)果，在省內(nèi)按系統(tǒng)下發(fā)的統(tǒng)一采購結(jié)果執(zhí)行，系統(tǒng)對集采結(jié)果的執(zhí)行進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)控，超份額無法執(zhí)行，份額執(zhí)行比例和明細(xì)可通過份額監(jiān)控模塊進(jìn)行監(jiān)控，實現(xiàn)一采產(chǎn)品從需求到采購執(zhí)行過程的全流程管控，實現(xiàn)集中采購的可視、可管、可控、可追溯。同時，通過全集團(tuán)統(tǒng)一的采購目錄管理，在SCM系統(tǒng)及ES系統(tǒng)上實現(xiàn)越級采購的管理功能，限制二級單位越權(quán)采購一級集中采購產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)集中采購管理，由原來的事后監(jiān)督，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芸亍?/P>
中國移動在物流管理方面，采用大區(qū)管理與分省管理相結(jié)合的模式，充分發(fā)揮集中化的優(yōu)勢，在系統(tǒng)方面，支撐大區(qū)和分省的采購入庫、物資領(lǐng)用、供貨管理、倉儲管理、運(yùn)輸配送、費(fèi)用結(jié)算等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)物資全生命周期的集中管理，覆蓋從領(lǐng)用到最終使用及處置的全業(yè)務(wù)流程；同時，實現(xiàn)全網(wǎng)物流數(shù)據(jù)的可視，做到實物及信息流的一致。
SCM系統(tǒng)在中國移動內(nèi)部實現(xiàn)了與其他主要系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了五縱六橫（五縱：物料編碼貫通流程、供應(yīng)商編碼貫通流程、一級集采執(zhí)行管控貫通流程、ES項目貫通流程、數(shù)據(jù)自動采集貫通流程，六橫：橫向互通預(yù)算系統(tǒng)、計劃建設(shè)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、報賬系統(tǒng)、OA系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到業(yè)務(wù)與系統(tǒng)的全流程貫通，確保了采購項目的預(yù)算受控、采購尋源和簽約過程合法合規(guī)、賬實相符、賬賬相符。
?。ㄎ澹┍憬?、高效的在線監(jiān)督
2015年11月，中國移動ES系統(tǒng)在通信行業(yè)率先完成和工業(yè)與信息化部通信工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺對接，實現(xiàn)依法必須招標(biāo)的通信工程建設(shè)項目的項目、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、事后報告、實施報告等信息自動同步，豐富了行業(yè)主管單位的監(jiān)管渠道和效率，得到了工業(yè)與信息化部的充分認(rèn)可。
中國移動ES系統(tǒng)設(shè)計并實施在線合法合規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察功能，為各級合法合規(guī)管理人員、紀(jì)檢監(jiān)察人員開展在線監(jiān)督提供支撐，支持在線監(jiān)察采購項目全流程信息、督促和跟蹤問題項目整改，做到“事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后追溯”。
2016年，中國移動ES系統(tǒng)歷經(jīng)集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)用控制審計、中央紀(jì)委巡視、主管部門檢查等多次內(nèi)外部檢查。檢查組通過紀(jì)檢監(jiān)察功能在線查閱項目檔案信息，方便、快捷、準(zhǔn)確、完整、高效。各單位對ES系統(tǒng)在中國移動采購合法合規(guī)方面發(fā)揮的作用進(jìn)行了充分肯定，ES建設(shè)與推廣的成果也獲得了內(nèi)外部用戶的廣泛認(rèn)可。中國移動集團(tuán)內(nèi)部應(yīng)用控制審計結(jié)果表明“采購共享中心建設(shè)的電子采購系統(tǒng)，實現(xiàn)了采購實施操作的全公司集中管理，將業(yè)務(wù)流程規(guī)則及文件模板固化至系統(tǒng)，各級單位及其他采購參與主體在線進(jìn)行項目操作和管理，有效減少了人為干預(yù)，為采購招標(biāo)投標(biāo)工作公開透明、高效合規(guī)奠定了基礎(chǔ)?！?/P>
?。┲鲾?shù)據(jù)統(tǒng)一管理
中國移動積極探索并推動供應(yīng)商、采購目錄、評審專家等主數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。通過集中管理，有效解決了集采執(zhí)行管控、績效評估、統(tǒng)計分析中供應(yīng)商、采購目錄等信息不統(tǒng)一難題，解決了專家資源不足等問題。
依托中國移動ES系統(tǒng)，中國移動實現(xiàn)供應(yīng)商統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一編碼、集中審核，建成了全集團(tuán)集中的供應(yīng)商主數(shù)據(jù)信息庫。供應(yīng)商可以一次注冊、全國投標(biāo)。目前已經(jīng)累計入庫供應(yīng)商約16萬家。
中國移動經(jīng)過多年探索和努力，逐步建立了“一級集采、二級集采、非集采”三個層次的采購目錄體系，統(tǒng)一了全集團(tuán)的采購目錄，建立了采購目錄維護(hù)和管理流程，累計完成千余種產(chǎn)品梳理，編制物料編碼過萬條。
中國移動通過ES系統(tǒng)建立了全集團(tuán)統(tǒng)一的評審專家?guī)?，遵循“統(tǒng)一建庫、資源共享、分級使用”的原則，對總部及各省公司、專業(yè)公司、直屬單位的內(nèi)部專家進(jìn)行線上管理。為了提升專家參與度和評審工作質(zhì)量，中國移動還創(chuàng)新性提出專家評價、專家積分及兌換激勵等措施。
?。ㄆ撸┩晟?、高效的運(yùn)營支撐服務(wù)保障體系
中國移動高度重視ES系統(tǒng)的運(yùn)營支撐服務(wù)保障體系建設(shè)。ES系統(tǒng)上線運(yùn)營以來，集團(tuán)公司制定了一系列的配套管理制度，明確電子采購的業(yè)務(wù)要求和應(yīng)用規(guī)范，建立了完善、高效的運(yùn)營支撐服務(wù)體系，保障系統(tǒng)應(yīng)用推廣。
中國移動建立了兩級運(yùn)營體系和內(nèi)訓(xùn)師隊伍。采購共享中心負(fù)責(zé)ES系統(tǒng)的集中建設(shè)、集中培訓(xùn)、運(yùn)維工作的統(tǒng)一管理部署，利用現(xiàn)場集中培訓(xùn)、中國移動網(wǎng)上大學(xué)自助培訓(xùn)專區(qū)等渠道，持續(xù)對內(nèi)訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)、考核、頒證，各單位內(nèi)訓(xùn)師負(fù)責(zé)ES系統(tǒng)在本單位的應(yīng)用推廣、用戶培訓(xùn)、應(yīng)用規(guī)范性檢查等工作。
中國移動建立了通報和考核機(jī)制，設(shè)立電子采購率考核指標(biāo)，納入中國移動供應(yīng)鏈績效考核體系中，通過KPI考核提高各單位對電子采購工作的重視程度，每月及時統(tǒng)計、跟蹤、通報各單位ES系統(tǒng)應(yīng)用情況。
中國移動建立了兩級運(yùn)維支撐服務(wù)體系，400客服提供一線服務(wù)，技術(shù)支撐團(tuán)隊提供二線服務(wù)。利用中移在線服務(wù)有限公司的全國統(tǒng)一客服呼叫中心資源建立電子采購400客服專席，通過排隊機(jī)、IVR自助語言、短信服務(wù)、預(yù)約回?fù)艿葯C(jī)制處理用戶遇到的問題，通過滿意度反饋、同屏監(jiān)控、錄音抽查、電話回訪等監(jiān)督機(jī)制提升問題處理效率、質(zhì)量和滿意度。在系統(tǒng)運(yùn)維方面，實現(xiàn)了系統(tǒng)的集中監(jiān)控、集中運(yùn)維，系統(tǒng)維護(hù)人員需通過堡壘機(jī)才能訪問服務(wù)器，通過加強(qiáng)日志審計，提升運(yùn)維安全；積極推進(jìn)使用桌面云平臺接入方式進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)維管理，降低運(yùn)維人員泄密風(fēng)險。
中國移動建立了多舉措安全保障體系，保障電子采購與招標(biāo)投標(biāo)過程安全、可靠。中國移動ES系統(tǒng)、SCM系統(tǒng)實現(xiàn)全站https加密、網(wǎng)頁防篡改，有效防止數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)頁關(guān)鍵信息被竊取和篡改，提升了網(wǎng)站的信任度和企業(yè)形象。中國移動ES系統(tǒng)實現(xiàn)交易雙方交互信息電子簽名、加密，實現(xiàn)了招標(biāo)公告、標(biāo)書異議和澄清、投標(biāo)文件、評標(biāo)期間澄清、中標(biāo)公示、中標(biāo)通知書等信息簽名或加密。中國移動還通過系統(tǒng)應(yīng)用分層部署、數(shù)據(jù)自動和定期異地備份、定期和定向安全檢測等多種措施保障數(shù)據(jù)、主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全。
?。ò耍?gòu)建全方位的數(shù)據(jù)分析和輔助決策能力
中國移動通過SCM系統(tǒng)自動采集總部和31省公司采購、物流、大區(qū)倉庫、ES系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了一級采購集中度、兩級采購集中度、物流集中度、庫存周轉(zhuǎn)率、電子采購率等指標(biāo)自動統(tǒng)計；實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)視圖指標(biāo)監(jiān)控、各類專題分析、各類業(yè)務(wù)報表等統(tǒng)計分析報表。為公司決策層集中展示了反映總體運(yùn)營效率的采購、物流、大區(qū)倉庫等重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)；為運(yùn)營管理層提供用戶使用專題分析功能和多維分析功能來發(fā)現(xiàn)問題，并分析問題原因，及時應(yīng)對；為業(yè)務(wù)操作層提供各類業(yè)務(wù)報表和詳細(xì)查詢功能，方便及時、全面掌握具體的業(yè)務(wù)操作情況。
?。ň牛┙ㄔO(shè)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)APP
2016年9月，中國移動建設(shè)完成基于移動互聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)APP，實現(xiàn)用戶通過智能移動終端隨時隨地都能方便地獲取采購項目信息和服務(wù)的能力。按照最新的Web2.0規(guī)范建設(shè)跨平臺的支持智能移動終端的電子采購與招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，為用戶提供個性化、定制化服務(wù)，實現(xiàn)采購公告、公示信息的隨時隨地訪問，實現(xiàn)向注冊供應(yīng)商定向推送采購項目公告、公示、結(jié)果通知、提醒確認(rèn)等信息，向采購人推送供應(yīng)商報名、文件購買、審批等提示信息。
手機(jī)APP支持IOS、Andriod等主流移動操作系統(tǒng)，2016年9月起已開展試用，目前已經(jīng)正式對外推廣應(yīng)用。
