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　　招標投標作為一種重要的交易方式，在規(guī)范市場秩序、杜絕弄虛作假、防止腐敗現象發(fā)生等方面產生了積極成效，但在實際過程中，特別是“最低價中標”辦法的錯用和濫用，會降低產品質量，最終易導致良者退出和劣者胡來的局面。在十二屆全國人大四次會議上，全國人大代表、沈陽鼓風機集團齒輪壓縮機有限公司生產副經理徐強建議，修改《中華人民共和國招標投標法》部分條款，采用“平均投標價法”代替“最低價中標法”，形成行業(yè)成本價格體系，防范惡意低價投標。

　　徐強表示，“最低價中標法”易被錯誤使用，導致一些投標人為了中標，不惜低于成本報價，中標后采用偷工減料、降低配置、以次充好、高價索賠等方式彌補損失，有的甚至以停工、延期竣工、拒不交貨等手段威脅招標人增加費用，從而獲得額外盈利，這樣的做法不僅對產品質量、工程質量、服務質量、安全生產以及工期進度和產品（工程）交付后的安全使用帶來巨大隱患，也會造成拖欠工人工資、拖欠合同價款等糾紛。徐強建議，修改《中華人民共和國招標投標法》中關于“最低價中標”的相關條款，準確界定“投標價格低于成本”的具體情形和適用標準，嚴格限制或取消產品（項目）招投標中采用“最低投標價法”，建議采用“平均投標價法”，即在評標方法中規(guī)定投標商品的技術、品牌市場價值和投標企業(yè)在市場（行業(yè)）中的知名度、履約誠信度等條件在投標評分中的占比，具備上述條件的企業(yè)可高于平均投標價一定比例中標。此外，建議形成行業(yè)成本價格體系，對于惡意低價投標較為明顯的行業(yè)，由政府或行業(yè)組織制定招標成本指導價。同時，建立健全失信懲罰機制，對于在招投標過程中有掛靠投標、非法轉包、違法分包和串通投標、虛假投標等行為的投標人，以及對于發(fā)生過嚴重質量、安全事故和履約失信、行賄受賄行為的投標人，嚴肅處理，限制進入招標投標市場。