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某地政府采購中心曾統(tǒng)計，在全年完成的500個采購項目中，廢標(biāo)項目76個，廢標(biāo)率達15.2%。廢標(biāo)率居高不下，直接影響了采購效率。其中固然有多方面原因，但錯誤廢標(biāo)無疑是一大重要推手。主要的錯誤廢標(biāo)情形有以下一些方面。
采購人員、評標(biāo)專家誤解導(dǎo)致的錯誤廢標(biāo)
在投標(biāo)、評標(biāo)過程中，采購人員、評審專家因為這些誤解，會錯誤拒絕或否定投標(biāo)人的投標(biāo)，由此導(dǎo)致投標(biāo)人不足三家或者實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)。這些誤解包括以下幾種。
1.對投標(biāo)人必須是獨立法人的誤解
誤解：投標(biāo)人必須是獨立法人才有資格參加投標(biāo)。
正解：法律法規(guī)并未限制沒有法人資格的其他組織參加政府采購項目的投標(biāo)活動。沒有獨立法人資格的合伙企業(yè)、分公司和個體戶等其他組織，只要符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件，都是合法的政府采購供應(yīng)商，也都可以參加政府采購項目的投標(biāo)活動。
2.對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的誤解
誤解：營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須涵蓋招標(biāo)要求的貨物和服務(wù)等，否則，投標(biāo)無效。
正解：營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍不是判斷一個投標(biāo)人是否有資格經(jīng)營招標(biāo)要求的工程、貨物和服務(wù)的因素。判斷一個投標(biāo)人是否有經(jīng)營資格，只要看法律法規(guī)對招標(biāo)項目是否提出了行政許可的資格資質(zhì)要求。如果有，投標(biāo)人須獲得行政許可，否則不能投標(biāo)，此時，不管營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍，只看相關(guān)行政許可證書；如果沒有，則無需從經(jīng)營資格上判斷，也無需看經(jīng)營范圍。
3.對營業(yè)執(zhí)照年檢的誤解
誤解：營業(yè)執(zhí)照須經(jīng)過年檢才有效。未經(jīng)年檢的營業(yè)執(zhí)照無效，投標(biāo)人沒有投標(biāo)資格。
正解：營業(yè)執(zhí)照年檢已經(jīng)取消，不存在需要年檢的營業(yè)執(zhí)照。
4.對接收投標(biāo)文件的誤解
誤解：投標(biāo)截止時間前，工作人員應(yīng)拒絕接收密封不合格和未繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件。
正解：除了超過投標(biāo)截止時間而延遲的投標(biāo)文件外，其他投標(biāo)文件一律應(yīng)當(dāng)接收。
5.對非行政許可的行業(yè)資質(zhì)的誤解
誤解：凡是行業(yè)資質(zhì)都是必須具備的實質(zhì)性條件。
正解：非法律法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政許可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)和證書均不是投標(biāo)人必須具備的資格條件，除招標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要特別設(shè)置外，不能作為實質(zhì)性條件。在評審過程中，評標(biāo)專家對此可能理解得不夠清楚，因為他們本身就是行業(yè)內(nèi)的人，可能就是制定行業(yè)資質(zhì)規(guī)定的倡導(dǎo)者。此時，如果評標(biāo)組織者（采購人、代理機構(gòu)工作人員）也存在誤解，不能正確處理評標(biāo)專家的意見，很可能導(dǎo)致錯誤廢標(biāo)。
6.對非強制性認證證書的誤解
誤解：市場上存在的認可、認證證書是投標(biāo)人必須提供的證書，并作為實質(zhì)性條件之一。
正解：沒有法律法規(guī)依據(jù)的、非強制性的認可、認證證書不是招標(biāo)要求的實質(zhì)性條件，招標(biāo)文件也不得將其設(shè)置為特定條件。
7.對聯(lián)合體投標(biāo)文件蓋章的誤解
誤解：必須由所有參加聯(lián)合體的各方蓋章，投標(biāo)文件才有效。
正解：投標(biāo)文件中，聯(lián)合體一方蓋章即有效。
