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公開原則是招標投標活動必須遵守的基本原則之一，也是政府采購公開透明的基本要求及主要表現(xiàn)方式，同時，信息公開也是國際慣例，實行政府采購制度的國家和地區(qū)都是通過官方指定媒體公告政府采購信息。WTO《政府采購協(xié)議》規(guī)定，各成員必須統(tǒng)一政府采購的信息發(fā)布媒體，并告之WTO秘書處及其他各個成員。在我國現(xiàn)行的招標投標制度體系中，由于行業(yè)不同、交易主體及對象不同，在公告公示制度的管理上也具有不同的特點，但公開是共同的。對于工程建設項目招標需要公告公示的內容、范圍、要求及法律責任，《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《招標公告發(fā)布制度暫行辦法》做了具體規(guī)定。對于政府采購項目需要公告的信息內容，《政府采購法》、《政府采購法實施條例》及《政府采購信息公告管理辦法》也進行了詳細的規(guī)定。
一、公告公示的內容
對于工程建設項目招標需要公告公示的內容、范圍、要求及法律責任，按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《招標公告發(fā)布制度暫行辦法》相關規(guī)定，招標人采用公開招標方式的，應當公告公示的內容有招標公告、資格預審公告、評標結果公告等。招標人采用公開招標方式的應當發(fā)布招標公告；采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告；依法必須進行招標的項目自收到評標報告之日起3日內招標人應當發(fā)布評標結果公示，公示中標候選人。
根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，達到公開招標數(shù)額標準的貨物和服務采購，采購人或者采購代理機構都必須采取公開招標方式在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布招標公告；對供應商進行資格預審的，應當發(fā)布資格預審公告；對于采用邀請招標方式采購的，應當發(fā)布資格預審公告；招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清和修改的，應當發(fā)布更正公告；對于公開招標或邀請招標的項目，在確定中標供應商2個工作日內應當發(fā)布中標公告；對于采用競爭性談判、單一來源采購、詢價等非招標采購方式的項目，在成交供應商確定2個工作日內應當發(fā)布成交結果公告；在公告中標公告和成交結果的同時還應公告招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書；在政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，在采購人還應當將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門定的媒體上公告；財政部門受理投訴對投訴事項做出的處理決定書，應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布投訴處理決定公告。
二、公告公示的媒介
按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《招標公告發(fā)布制度暫行辦法》規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標公告、資格預審公告，應當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。按照《招標公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，國家發(fā)展改革委（原國家計委）經(jīng)國務院授權，指定《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》、“中國采購與招標網(wǎng)”為依法必須招標項目的招標公告的發(fā)布媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。
按照《政府采購法》規(guī)定，應當公開的政府采購信息需在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布，《政府采購法實施條例》進一步明確政府采購項目信息應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項目預算金額達到國務院財政部門規(guī)定標準的，政府采購項目信息應當在國務院財政部門指定的媒體上發(fā)布?！墩少徯畔⒐婀芾磙k法》規(guī)定，財政部負責確定政府采購信息公告的基本范圍和內容，指定全國政府采購信息發(fā)布媒體。省級財政部門負責確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內容，可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體。除財政部和省級財政部門以外，其他任何單位和個人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。目前，財政部指定《中國財經(jīng)報》、“中國政府采購網(wǎng)”和《中國政府采購》為全國政府采購信息的發(fā)布媒介。
三、公告公示的監(jiān)督管理
對于工程建設項目發(fā)布公告的媒介由國務院發(fā)展改革部門指定。招標公告的發(fā)布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發(fā)布招標公告，兩個以上媒介發(fā)布同一招標項目的招標公告的內容應相同。指定媒介發(fā)布依法招標項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用，但發(fā)布國際招標公告的除外。對招標人或招標代理機構違反《招標投標法》和《招標投標法實施條例》的行為，構成限制排斥潛在投標人或規(guī)避招標的法律責任，有關行政監(jiān)督部門視情節(jié)予以處罰，根據(jù)情節(jié)輕重給予責令改正、罰款、暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付及處分等。
財政部作為我國政府采購信息公告的監(jiān)督管理機構，負責全國政府采購信息的發(fā)布工作。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門中的政府采購管理機構負責本地區(qū)政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作。在政府采購的實際操作中，對不同主體在采購信息發(fā)布中存在的違規(guī)現(xiàn)象，各級政府采購管理機構有責任依據(jù)《政府采購法實施條例》和《政府采購信息公告管理辦法》的規(guī)定，對其進行嚴格的監(jiān)督管理并予以糾正和處罰。具體的處罰措施包括責令限期改正，給予警告；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔相應的賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法取消相關資格等。
