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近日，各地陸續(xù)完成今年上半年政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息記錄的發(fā)布工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月1日，共有40家企業(yè)被列入“黑名單”，其中近半企業(yè)因提供虛假材料謀取中標(biāo)被罰。
《中國(guó)政府采購報(bào)》記者對(duì)“黑名單”上2016年上半年受處罰的政府采購嚴(yán)重違法失信信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府采購供應(yīng)商依然是“黑名單”中的絕對(duì)“主力”，共有39家。此外，上半年還有一家政府采購代理機(jī)構(gòu)“入黑”。從處罰的執(zhí)法部門看，由財(cái)政部執(zhí)法對(duì)其進(jìn)行處罰的企業(yè)只有一家；由省級(jí)財(cái)政部門執(zhí)法對(duì)其進(jìn)行處罰的共9家，占23%；其他30家企業(yè)均是受各市縣財(cái)政部門處罰。
分析“黑名單”上各企業(yè)的被罰原因，供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)仍然占比最大，達(dá)到50%。供應(yīng)商提供的虛假材料主要包括檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、業(yè)績(jī)合同、納稅證明等。此外，供應(yīng)商串通投標(biāo)也占到33%，“當(dāng)事人在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同”的占了10%，還有部分供應(yīng)商因未能按照招標(biāo)文件和競(jìng)價(jià)響應(yīng)文件要求進(jìn)行供貨、以非法手段謀取投訴證明、擅自終止合同等問題被罰。作為上半年唯一一個(gè)受罰的政府采購代理機(jī)構(gòu)，陜西正大招標(biāo)有限公司受罰原因則是未依法在指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布該政府采購項(xiàng)目的信息。
從企業(yè)的違法失信情節(jié)嚴(yán)重程度和財(cái)政部門的處罰標(biāo)準(zhǔn)看，大部分受罰供應(yīng)商的違法失信情節(jié)相對(duì)較輕，因此財(cái)政部門對(duì)其的罰款也多以“采購金額千分之五”為主，這也是《中華人民共和國(guó)政府采購法》和《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》等規(guī)定中較低的處罰限額。而深圳市由于按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》進(jìn)行處罰，被罰的15家深圳企業(yè)中，4家按照千分之二十受罰，5家按照千分之十進(jìn)行受罰，其余6家根據(jù)情節(jié)被按照千分之十五進(jìn)行受罰。除了罰款金額，企業(yè)被財(cái)政部門“禁賽”的年限也以最低的處罰標(biāo)準(zhǔn)一年為主，被罰“一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)”的占54%，“兩年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)”的占28%，被“禁賽”三年的占18%。
在今年上半年“入黑”的40家企業(yè)中，只有一家是由財(cái)政部執(zhí)法對(duì)其進(jìn)行處罰的。根據(jù)財(cái)政部政府采購信息公告（第三百二十六號(hào)）和（第三百三十二號(hào)），北京易好智通信息技術(shù)有限責(zé)任公司因?qū)Ρ煌对V人作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向財(cái)政部提起投訴。投訴事項(xiàng)包括中標(biāo)人的相關(guān)業(yè)績(jī)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，中標(biāo)人未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件對(duì)廠商售后服務(wù)承諾的要求，中標(biāo)人投標(biāo)文件中法定代表人簽字由他人代簽或有偽造嫌疑等5項(xiàng)，財(cái)政部依法受理，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該公司存在以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的情形，投訴事項(xiàng)也均缺乏事實(shí)依據(jù)，因此駁回了投訴，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第73條的規(guī)定，對(duì)該公司作出列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。據(jù)了解，這也是《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》正式實(shí)施以來，財(cái)政部首次根據(jù)其中的規(guī)定，對(duì)供應(yīng)商以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的情形做出處罰。
