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一、平臺(tái)總體介紹
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)是由北京國(guó)信創(chuàng)新科技股份有限公司打造的第三方電子招標(biāo)與采購(gòu)交易平臺(tái)。該平臺(tái)作為國(guó)家首批招投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)，致力于打造規(guī)范化、專業(yè)化、智能化的全流程第三方招標(biāo)與采購(gòu)交易平臺(tái)。
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)從2015年6月份正式上線運(yùn)行；2015年9月正式與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，成為首批與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的交易平臺(tái)；2016年3月，平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)CA認(rèn)證中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)CA互聯(lián)互認(rèn)；2016年6月，與公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共享注冊(cè)，統(tǒng)一登錄服務(wù)；2016年8月，平臺(tái)又對(duì)接了公共服務(wù)平臺(tái)的開標(biāo)保障服務(wù)，進(jìn)一步解決非投標(biāo)人主觀原因?qū)е碌耐稑?biāo)文件解密失敗；2016年12月，平臺(tái)成功通過電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)工作，并取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的“三星”級(jí)檢測(cè)報(bào)告。
二、試點(diǎn)工作基本成果
（一）平臺(tái)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
截止到2月底，北京國(guó)信創(chuàng)新科技股份有限公司已經(jīng)將平臺(tái)推行至31個(gè)省44個(gè)分支機(jī)構(gòu)，在平臺(tái)上共發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目4208個(gè)，累計(jì)交易金額近1000億，其中全流程項(xiàng)目2356個(gè)，投標(biāo)人在線完成注冊(cè)家數(shù)達(dá)到6626家，在線報(bào)名的投標(biāo)人超過8241家次，在線購(gòu)買招標(biāo)文件的金額累計(jì)965.1246萬元。
?。ǘ?duì)接國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)
自2016年9月與國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)正式對(duì)接以來，平臺(tái)已向公共服務(wù)平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)22181條，其中招標(biāo)項(xiàng)目4208條，公告信息5325條，開標(biāo)記錄698條，開標(biāo)明細(xì)2850條，評(píng)標(biāo)公示2210條，中標(biāo)公告639條，機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)6890條，上傳量名列第三方交易平臺(tái)前三。
三、交易平臺(tái)管理成效
?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，流程固化
電子招投標(biāo)從技術(shù)上嚴(yán)格限定了操作流程的程序化和規(guī)范化。每個(gè)操作步驟和操作時(shí)間的設(shè)定均須滿足國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定，操作人員無法改變程序設(shè)定，更有效地減少了人為因素對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的影響，從而進(jìn)一步促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)的程序規(guī)范化。
（二）降本增效，提高效益
投標(biāo)單位在電子招投標(biāo)平臺(tái)注冊(cè)，領(lǐng)取單位密鑰，報(bào)名時(shí)信息直接導(dǎo)入。平臺(tái)實(shí)時(shí)記錄報(bào)名情況，報(bào)名截止時(shí)間后自動(dòng)形成投標(biāo)單位報(bào)名表。減少了業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)中確認(rèn)報(bào)名單位的錄入環(huán)節(jié)，減少了將投標(biāo)單位名稱輸入錯(cuò)誤的可能性。
投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)單位將投標(biāo)文件導(dǎo)入到電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，招標(biāo)人只對(duì)電子標(biāo)書的密封情況進(jìn)行檢查。與紙質(zhì)標(biāo)書密封不同，電子標(biāo)書密封簡(jiǎn)單方便，減少了投標(biāo)人的人力成本，標(biāo)書制作成本，最主要的是減少了因?yàn)闃?biāo)書密封不合格廢標(biāo)的情況。
開標(biāo)階段，開標(biāo)記錄信息直接導(dǎo)入，省去了拆封標(biāo)書，人工唱標(biāo)的環(huán)節(jié)，直接由系統(tǒng)唱標(biāo)，投標(biāo)人名稱、報(bào)價(jià)等開標(biāo)信息準(zhǔn)確無誤，使開標(biāo)過程更加流暢。
（三）綠色低碳，節(jié)能環(huán)保
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)一噸紙，需要100噸凈水、600千瓦時(shí)電、3立方米木材、1.2噸煤和300公斤化學(xué)原料。樹木是制造原生紙的重要材料，用紙漿生產(chǎn)一噸紙，需要14棵生長(zhǎng)約8年，20尺高大，樹干直徑約8寸的樹。我們平時(shí)用的A4紙都是70g/㎡,一包2.2kg，一箱5包紙，一噸紙大約是91箱A4紙。按照一個(gè)項(xiàng)目7家投標(biāo)人，每家投標(biāo)人的投標(biāo)文件重量按照11kg計(jì)算，只需要13個(gè)項(xiàng)目就達(dá)到了一噸紙的用量。（未包括招標(biāo)文件和招標(biāo)過程中紙張的使用）。除此之外，其他人力資源浪費(fèi)和時(shí)間成本等尚無法精細(xì)計(jì)算。而電子招投標(biāo)只需要下載電子版的招標(biāo)文件，并在網(wǎng)上上傳電子版的投標(biāo)文件，既節(jié)約了成本，又低碳環(huán)保，又更能確保公司的機(jī)密，可以說是一舉三得。
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招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等均在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開發(fā)布，招標(biāo)人可以隨時(shí)掌握項(xiàng)目的進(jìn)度情況，這樣大大提高了項(xiàng)目經(jīng)理與招標(biāo)人溝通的效率，省掉了以往項(xiàng)目執(zhí)行中招標(biāo)人詢問報(bào)名情況、投標(biāo)情況的環(huán)節(jié)，消除了因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤等原因造成項(xiàng)目經(jīng)理與招標(biāo)人之間信息溝通不暢的可能性，有效地減少了人為因素影響報(bào)名、開評(píng)標(biāo)以及暗箱操作等違法違規(guī)行為。
除此之外，國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)通過完整的過程記錄、操作留痕、行為跟蹤，可以分析出投標(biāo)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，有效規(guī)避圍標(biāo)串標(biāo)行為。
（五）過程受控，全程在案
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)在招標(biāo)過程中，既充分保障招標(biāo)信息及時(shí)、開放透明，也對(duì)所有在平臺(tái)上的操作進(jìn)行全面記錄，做到項(xiàng)目信息實(shí)時(shí)跟蹤，項(xiàng)目情況預(yù)警。同時(shí)也依法保證投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時(shí)間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時(shí)間進(jìn)行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、銷毀、抵賴可以提供追查證據(jù)。
?。┬畔⒐蚕?，資源共用
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)通過大量項(xiàng)目積累，收集整理各行業(yè)招標(biāo)過程中的招標(biāo)范本和公告公示范本，并形成知識(shí)庫(kù)進(jìn)行共享。同時(shí)，投標(biāo)人的投標(biāo)行為、企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)均通過平臺(tái)共享給專家和其他招標(biāo)單位，形成多維共享體系。
?。ㄆ撸┲悄苡?jì)算，評(píng)標(biāo)便捷
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)通過取樣范圍設(shè)置、基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算公式、評(píng)標(biāo)價(jià)計(jì)算公式等多種復(fù)雜靈活的配置，組合出上千種不同的計(jì)算模型，自動(dòng)計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，同時(shí)，在評(píng)審過程中，專家通過投標(biāo)人預(yù)先設(shè)定的投標(biāo)文件與評(píng)審指標(biāo)的一一對(duì)應(yīng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位，從而實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)評(píng)標(biāo)。
（八）數(shù)據(jù)挖掘，優(yōu)化決策
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)通過收集和整理招標(biāo)采購(gòu)過程中的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中選出已經(jīng)分好類的訓(xùn)練集，在該訓(xùn)練集上運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘分類的技術(shù)，建立分類模型，對(duì)沒有分類的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。在數(shù)據(jù)分類基礎(chǔ)上，構(gòu)建招投標(biāo)大數(shù)據(jù)資源，利用信息化手段對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，通過圖形化的表現(xiàn)形式，展示統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，一目了然，并可生成相關(guān)分析報(bào)告，從而為相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)咨詢、投資決策等提供依據(jù)。
四、試點(diǎn)平臺(tái)創(chuàng)新特色亮點(diǎn)
?。ㄒ唬┌残母咝У耐稑?biāo)保障
在采集招標(biāo)信息、獲取招標(biāo)文件、編制投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)文件、繳納相關(guān)費(fèi)用等關(guān)鍵投標(biāo)環(huán)節(jié)，國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)采用了身份認(rèn)證、文件加密、安全傳輸、時(shí)間標(biāo)記等安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了電子投標(biāo)書的安全保障機(jī)制。從平臺(tái)上線至今，已經(jīng)運(yùn)行了2000多個(gè)全流程電子化項(xiàng)目，無一例項(xiàng)目由于平臺(tái)問題導(dǎo)致解密失敗。平臺(tái)將幫助投標(biāo)人更容易、更安心、更高效的在不同交易平臺(tái)上參與電子招投標(biāo)活動(dòng)，更輕松的贏得項(xiàng)目。
（二）智能投標(biāo)專屬管家
專為投標(biāo)人定制的貼心工作，實(shí)現(xiàn)智能項(xiàng)目推薦、投標(biāo)得分預(yù)估、并根據(jù)投標(biāo)人的歷史評(píng)審結(jié)果，綜合分析投標(biāo)人短板，并且給出提高得分的解決方案。除此之外，投標(biāo)管家對(duì)與投標(biāo)文件和清單進(jìn)行全面檢查，并與招標(biāo)文件做響應(yīng)比對(duì)，確保投標(biāo)文件不會(huì)因?yàn)楹?jiǎn)單錯(cuò)誤而被廢標(biāo)。
（三）企業(yè)資質(zhì)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證
投標(biāo)人在制作投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)管家工具根據(jù)招標(biāo)文件中要求的評(píng)審指標(biāo)，自動(dòng)從平臺(tái)獲取對(duì)應(yīng)投標(biāo)人相關(guān)的響應(yīng)資質(zhì)文件，同時(shí)制作投標(biāo)文件時(shí)新增的資質(zhì)也可以實(shí)時(shí)同步到平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)一處填寫，處處使用，并保證各處的企業(yè)資質(zhì)文件同步一致。當(dāng)一處有更新時(shí)，新的項(xiàng)目將獲取平臺(tái)最新的資質(zhì)文件。極大得方便了招標(biāo)人和專家對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)查看。
?。ㄋ模┻h(yuǎn)程開標(biāo)與異地評(píng)標(biāo)
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)不僅實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程開標(biāo)，大大節(jié)省了投標(biāo)人來回奔波的人力和財(cái)力，而且實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和視頻語(yǔ)音詢標(biāo)。平臺(tái)具備網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)功能，該系統(tǒng)是一套為項(xiàng)目所在地與遠(yuǎn)程地區(qū)之間所提供的專門用于協(xié)調(diào)調(diào)度的子系統(tǒng)。遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)管理結(jié)合視頻監(jiān)控，并可以和評(píng)標(biāo)專家系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口進(jìn)行交互，既滿足了遠(yuǎn)程招投標(biāo)及異地評(píng)標(biāo)的要求，又實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。為招標(biāo)單位、項(xiàng)目經(jīng)理和專家節(jié)省了大量的工作量。
（五）智能化評(píng)標(biāo)工具
在專家評(píng)審過程中，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)招標(biāo)文件的評(píng)審項(xiàng)指標(biāo)在各份投標(biāo)文件中的內(nèi)容及位置，并可以多種展現(xiàn)對(duì)比招投文件、各投標(biāo)文件，方便專家評(píng)標(biāo)使用。另外，系統(tǒng)自動(dòng)獲取當(dāng)前投標(biāo)人的歷史同類項(xiàng)目中同類指標(biāo)的打分情況，并根據(jù)歷史平均得分，給出推薦得分，從而輔助專家快速打分。
?。╇娮游募绘I自動(dòng)歸檔
招標(biāo)過程中產(chǎn)生的文件，可以通過一鍵進(jìn)行歸檔。系統(tǒng)提供電子文件自動(dòng)歸檔功能，并可對(duì)所歸檔文件進(jìn)行電子簽章，使之具備法律效力。平臺(tái)中將歸檔文件通過項(xiàng)目類型、項(xiàng)目行業(yè)、項(xiàng)目金額、招標(biāo)單位、中標(biāo)單位等多種維度進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，通過可視化圖形管理方式展現(xiàn)，方便后面查閱。
?。ㄆ撸┲悄芑袠?biāo)文件制作工具
通過記錄和分析客戶的使用喜好和習(xí)慣，結(jié)合項(xiàng)目屬性和自定義標(biāo)簽，系統(tǒng)自動(dòng)篩選推薦招標(biāo)文件范本。系統(tǒng)解決了目前文件管理中存在的文檔利用、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與全文檢索、版本管理、文檔安全以及信息共享等問題，為各單位高效決策提供支持，將信息化應(yīng)用水平提高到一個(gè)新臺(tái)階。
?。ò耍┕?yīng)商動(dòng)態(tài)量化評(píng)估系統(tǒng)
國(guó)信創(chuàng)新電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)通過對(duì)投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)信息、業(yè)績(jī)、行為跟蹤、投標(biāo)頻率、供應(yīng)份額、中標(biāo)比例、合同執(zhí)行情況、網(wǎng)上報(bào)價(jià)率、獎(jiǎng)懲等多緯度、多方面的綜合量化考核進(jìn)行全方位統(tǒng)計(jì)分析，形成地投標(biāo)人完整的投標(biāo)參數(shù)評(píng)估體系，通過全生命鏈的信息管理、評(píng)估方式，為整個(gè)招標(biāo)生命周期提供可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)。
