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中航技國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展有限公司是國(guó)內(nèi)較早開展電子招投標(biāo)建設(shè)的企業(yè)，是全國(guó)首批電子招投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)單位。公司信息技術(shù)部經(jīng)理徐曉東全程參與了電子招標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)工作，可以說(shuō)是公司電子化招標(biāo)的見證者，在這個(gè)過(guò)程中切身體驗(yàn)了其中的酸甜苦辣，也因此對(duì)電子招投標(biāo)有了一份深入的思考。
說(shuō)起中航技電子化的歷程，說(shuō)起他們的平臺(tái)，徐曉東語(yǔ)速飛快，滔滔不絕，言語(yǔ)間透露出業(yè)務(wù)的諳熟和職業(yè)的熱愛(ài)。尤其是對(duì)電子招投標(biāo)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，徐曉東有著一個(gè)從業(yè)者的真切感受和系統(tǒng)思考。他認(rèn)為，當(dāng)前電子招投標(biāo)領(lǐng)域存在三個(gè)短板，要想進(jìn)一步推進(jìn)電子化招投標(biāo)，必須補(bǔ)足短板。
CA數(shù)字證書
徐曉東認(rèn)為，要全面實(shí)行電子化招標(biāo)投標(biāo)，首先要解決的問(wèn)題就是招投標(biāo)過(guò)程中電子化身份的合法認(rèn)證問(wèn)題。目前通常采用的技術(shù)手段是進(jìn)行CA數(shù)字認(rèn)證和使用電子簽章，可以在招標(biāo)人招標(biāo)、投標(biāo)人投標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)等電子招標(biāo)投標(biāo)流程中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)的效果?？煽康腃A數(shù)字證書和電子簽章也必將成為招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中資料合法性的重要依據(jù)。
“現(xiàn)實(shí)情況是，大多數(shù)企業(yè)懷疑或者不認(rèn)可CA身份和電子簽章的法律效力，還是習(xí)慣于見人見字見章?！毙鞎詵|說(shuō)，近年來(lái)隨著電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)+的推進(jìn)，這種情況得到了一定的緩解，但是還沒(méi)有被完全認(rèn)可，尤其是在重大合同、重要項(xiàng)目上，大家更多的還是相信眼見為實(shí)。還有的企業(yè)擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，怕身份被黑客盜用而拒絕使用CA數(shù)字證書。另外，再次辦理認(rèn)證、發(fā)布電子簽章和獲得電子簽章都需要在系統(tǒng)、制度上進(jìn)行較大的調(diào)整，需要投入一定的人力物力，導(dǎo)致成本增加也是阻礙CA數(shù)字證書普及的一個(gè)原因。
針對(duì)這些問(wèn)題，徐曉東建議加大宣傳力度，政府、機(jī)構(gòu)一起努力，積極推行CA互聯(lián)，從安全性、合法性、便捷性等方面打消大家的顧慮，讓CA認(rèn)證、電子簽章獲得大家的一致認(rèn)可。其次，降低認(rèn)證和頒發(fā)簽章的成本，讓企業(yè)用得起，愿意用。
電子招投標(biāo)應(yīng)用比例
目前，電子招投標(biāo)的應(yīng)用比例還不高，徐曉東從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面分析了其中的原因。
從內(nèi)部來(lái)看，一是企業(yè)缺乏用互聯(lián)網(wǎng)思維思考業(yè)務(wù)的人才；二是電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的投入較高；三是企業(yè)不具備推行電子化招標(biāo)的物理環(huán)境，比如信息化建設(shè)、制度等軟硬件環(huán)境。
從外部來(lái)看，一是電子招投標(biāo)的應(yīng)用不像OA、HR等企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)那樣，只是企業(yè)內(nèi)部人員使用，電子招投標(biāo)的應(yīng)用，需要企業(yè)、業(yè)主、投標(biāo)人等多方配合，任何一方出現(xiàn)問(wèn)題，推行都會(huì)遇到困難。二是電子招投標(biāo)是將復(fù)雜的線下業(yè)務(wù)電子化，進(jìn)行線上操作，而投標(biāo)人計(jì)算機(jī)水平參差不齊，應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性不高。三是投標(biāo)人對(duì)網(wǎng)絡(luò)不信任，擔(dān)心電子化手段會(huì)造成標(biāo)底泄露，不愿意參與。
“在電子化招標(biāo)的推進(jìn)上，我們認(rèn)為應(yīng)該把電子化招標(biāo)當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)的一把手工程，自上而下進(jìn)行推進(jìn)。”徐曉東建議，在投入方面各企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況采用自建平臺(tái)、聯(lián)合開發(fā)、租用等多種方式。外部環(huán)境上，政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該予以政策支持，創(chuàng)造有利于推進(jìn)電子化招標(biāo)發(fā)展的政策環(huán)境?？梢钥紤]樹典型、推先進(jìn)、政策支持等方式，多宣傳多灌輸互聯(lián)網(wǎng)+理念，在行業(yè)內(nèi)形成電子化招標(biāo)的濃厚氛圍。給積極推行電子招投標(biāo)的企業(yè)一定的政策傾斜，支持企業(yè)積極開展運(yùn)營(yíng)，依靠電子招投標(biāo)的運(yùn)營(yíng)收入來(lái)降低開發(fā)、維護(hù)成本。試點(diǎn)單位應(yīng)該努力提高軟件的易用性，對(duì)于某些制度化、模式化的操作，試點(diǎn)單位應(yīng)該統(tǒng)一流程。行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該扶持試點(diǎn)單位開展培訓(xùn)工作，提供有關(guān)技術(shù)、人員、場(chǎng)所、政策等支持，吸引投標(biāo)人積極參加培訓(xùn)，同時(shí)在多方面積極灌輸電子招投標(biāo)理念，逐步取消線下操作。
數(shù)據(jù)交互安全
按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)應(yīng)該分離建設(shè)，互聯(lián)互通。當(dāng)前，在系統(tǒng)對(duì)接、信息交互方面，還存在著一些模糊地帶。“這里面可能最直接的問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，政策上應(yīng)該有更加清晰的要求，哪些要對(duì)接、數(shù)據(jù)格式如何要求、傳輸什么內(nèi)容等，”徐曉東一一列舉說(shuō)，“交互傳輸?shù)囊恍?shù)據(jù)資料，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)有很多屬于商業(yè)秘密的范疇，如何確保這部分信息的安全也要考慮?！?/P>
徐曉東認(rèn)為，從目前的技術(shù)規(guī)范來(lái)看，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互不存在問(wèn)題，更多可能是企業(yè)為了維護(hù)自身利益而不放心全部開放，因此要確保數(shù)據(jù)的真正交換，就要讓企業(yè)看到，我能通過(guò)交換數(shù)據(jù)得到什么。應(yīng)該明確交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；企業(yè)在共享數(shù)據(jù)、信息的同時(shí)，自身的權(quán)利應(yīng)該得到保護(hù)，隨著電子招投標(biāo)全面實(shí)施，數(shù)據(jù)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是戰(zhàn)略性資源，企業(yè)在與公共服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)交互數(shù)據(jù)的同時(shí)，肯定要考慮自身戰(zhàn)略性資源的安全，應(yīng)從政策上對(duì)這些問(wèn)題加以明確和保護(hù)。
雖然在電子招投標(biāo)的實(shí)踐中遇到了這樣那樣的問(wèn)題，徐曉東對(duì)電子招投標(biāo)的前景依然充滿信心，他認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)必將給行業(yè)帶來(lái)革命性的改變，而且這一天不會(huì)很遠(yuǎn)。
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